最近，世界銀行發(fā)布的《中國2030年》引起很大的爭議。這項世界銀行與國務院發(fā)展中心聯(lián)合舉行的調研合作指出許多急需進行改革項目。有消息稱，這份報告被一位“獨立學者”指責為“毒藥”，不僅如此，一些部委也提出了不同的意見。
　　仔細閱讀世界銀行報告，其證據(jù)和觀點與國內許多學者的觀點幾乎一致，并無新穎之處。比如，國有企業(yè)占用大量的銀行資金，而其產出卻相對較少。一項關于全要素生產率（反映企業(yè)效率）的多年研究表明，國有企業(yè)全要素生產率的增長僅為私營企業(yè)的三分之一�，F(xiàn)在平均四家國企還有一家虧損。世行報告還提到國有企業(yè)與政府有緊密的關系，因此國企可以享受一些特權。國有企業(yè)的發(fā)展一方面可能以限制私營企業(yè)發(fā)展為代價；另一方面國有企業(yè)還常�；钴S于其原本不該涉足的領域，比如房地產領域。
　　其實，國企之所以發(fā)展至今天的規(guī)模，與當初的“抓大放小”政策有關。1995年，我國正式推行“抓大放小”政策，并解釋，中國國有企業(yè)改革的路徑與東歐國家有所不同。一方面，大量的中小國有企業(yè)通過轉換身份進入市場，解決企業(yè)效率不高、冗員問題。另一方面，有些大型國有企業(yè)被長期保留在政府的資產表內，承擔著私營企業(yè)無法承擔的任務。“放小”之后，企業(yè)首要追逐利潤，而履行社會責任則為其次。而“抓大”之后，國有企業(yè)仍然要履行社會責任。五年之后，有文件對國有經濟需要控制的行業(yè)和領域進行了確定，主要包括：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產品和服務的行業(yè)以及支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這是對上述“抓大”政策的補充。
　　進入二十一世紀，大量的國有企業(yè)獲得各種機會，迅速擴張自我。在這種背景下，國資委出臺了國有企業(yè)重組的規(guī)定。在這個規(guī)定中，不僅是一些傳統(tǒng)上認為戰(zhàn)略重要性的行業(yè)，一些如建筑、勘察設計等也被列入到國有企業(yè)控制范圍中。恰逢中國經濟發(fā)展的重大調整機遇，大量國有企業(yè)躍上世界五百強企業(yè)。但國企復興之后面臨一個很大的挑戰(zhàn)，就是如何降低國有企業(yè)對社會經濟發(fā)展帶來的負面效應。因此，世界銀行才會在此時提出改革的呼聲。
　　之前有位美國學者在國際重要學術期刊為中國的國有企業(yè)開了藥方。他認為，美國的混和型企業(yè)（私有和公有結合）是中國國有企業(yè)的未來。這些企業(yè)大多基于特定政策目標而成立，比如為低收入階層解決房屋問題的房利美和房地美模式。
　　事實上，在2008年金融危機發(fā)生前，房利美和房地美也是美國的模范企業(yè)，許多大學畢業(yè)生爭相加入這兩家公司。尤其值得一提的是房利美，雇員不僅可以領到高于公務員的薪水，還可以獲得大量額外福利。比如員工在職期間的進修可以獲得全額報銷。不過，2008年金融危機就打破了房利美和房地美神話。危機發(fā)生后，許多人看到的是，美國國有企業(yè)也有中國國有企業(yè)類似的問題。正如科爾奈等學者的經典論述：國有企業(yè)有自身致命的問題。
　　為長遠的市場經濟建設著想，我國應該重新展開國有企業(yè)改革的討論和相關政策修訂。國有企業(yè)經營邊界、國有企業(yè)責任、國有企業(yè)的產權都需要好好討論。從這個意義上來說，世界銀行的報告來得及時。