民間借貸案不能有“領(lǐng)導(dǎo)先走”
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2012-03-01 作者:黎明(媒體人士) 來源:東方早報(bào)
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據(jù)2月29日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2月27日,溫州立人集團(tuán)民間借貸案件中的147位債權(quán)人,狀告溫州市泰順縣政府和公安局,申請(qǐng)國(guó)家賠償6864萬余元。債權(quán)人遞交的訴狀稱,當(dāng)?shù)卣刹繀⑴c立人集資,并在立人集團(tuán)崩盤前夕,默許其瘋狂集資9億元,用于支付領(lǐng)導(dǎo)干部的本金和高息,政府應(yīng)對(duì)種種不作為及行政違規(guī)行為負(fù)責(zé)。不過泰順縣宣傳部認(rèn)為,說政府不作為,是“子虛烏有”。 我認(rèn)為,民間債權(quán)人狀告政府、警方事件一旦出現(xiàn),已在行政訴訟方面具有某種“破冰”意味;若能立案,進(jìn)行公正的審理,其影響以及所展現(xiàn)之內(nèi)涵,則可能在司法、金融、吏治、破產(chǎn)機(jī)制等更廣泛的領(lǐng)域得以反映。 前段時(shí)間,在研究民間借貸危局及其對(duì)應(yīng)問題時(shí),我發(fā)現(xiàn)其間存在一個(gè)“無解之困”:行政與司法面對(duì)借貸糾紛,主要的作為即提供一個(gè)安全、可期的法治環(huán)境,既不許債權(quán)人胡作非為,也不容債務(wù)人耍賴脫責(zé)、逃避債務(wù),具體做法,就是對(duì)借貸雙方都需“打黑”和“維穩(wěn)”。然而,這種“不許借貸雙方黑”的思路與主要舉措所遭遇的障礙,是行政與司法自身存在的問題。 民間借貸活動(dòng)因宏觀或區(qū)域因素遇挫,此種局面雖值得擔(dān)憂,但若有司法和行政權(quán)力秉持公道,就不至于達(dá)“不可收拾”之地步。而在政、法官員多有重要利益介入民間借貸活動(dòng)的情況下,治權(quán)的公信力不能取得公眾依賴,其“維穩(wěn)”,則往往被利用來謀取某些人的私利。 去年9月《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》披露,民營(yíng)企業(yè)溫州順吉集團(tuán)以高利率向社會(huì)籌集資金約13億元,老板攜資舉家潛逃被抓,此案中,“八成債主為當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”。 《半月談》有消息稱,去年初,溫州市龍灣公安局在偵查某“非法吸收公眾存款”一案時(shí),發(fā)現(xiàn)債主名單中的人“均為當(dāng)?shù)厮痉C(jī)構(gòu)人士”,牽涉的受害人資金從2000多萬元、1500萬元、2075萬元、3500萬元到8000萬元不等。 官銀(官員資金在長(zhǎng)三角一帶流行的俗稱)占借貸金額比例高的現(xiàn)象,在高利貸糾紛案件中多有發(fā)現(xiàn),而官銀借貸,并非商業(yè)活動(dòng)與信用關(guān)系,它通常的規(guī)則為“我?guī)湍戕k事,你幫我放高利貸”,更像是一種行賄方式。 有大批官銀、眾多官員涌入的民間信貸市場(chǎng),已然不是本來面目的民間信貸;側(cè)身其間的民間債權(quán)人,有的牟利官銀之幫襯,繼而又是豁血本掩護(hù)官員撤退的“后隊(duì)”。 顯然,立人集團(tuán)民間借貸案件中的部分債權(quán)人的訴狀稱發(fā)現(xiàn)了債務(wù)糾葛中的官民關(guān)系。他們以訴訟的方式,向世人揭示他們財(cái)產(chǎn)損失與官員行為之間的此消彼長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。那么到底是否存在出了問題,官員“先得”“先走”呢?還真需要說個(gè)清楚! 認(rèn)真查起來,許多高利貸案件,對(duì)涉案的官員來說,實(shí)際上等于對(duì)部分官員財(cái)產(chǎn)的一次公示,繼而順理成章的做法,是照單緝拿貪腐官員。然而主要難點(diǎn)就在這里,或許就因此而不敢認(rèn)真、不敢徹查。溫州中院立案庭已接下訴狀,立案與否,以什么理由不予立案,都值得關(guān)注。 以貪腐和特權(quán)完成原始積累,再運(yùn)用特權(quán)與影響和企業(yè)家聯(lián)手,以“官員高利貸”的旱澇保收方式收取賄金——為保障官員債權(quán)而壓迫包括企業(yè)家在內(nèi)的各界人士,對(duì)利于自身債權(quán)先走的縱容與默許,對(duì)威脅自身利益的各方“黑打”與脅迫……以至于連拯救當(dāng)?shù)亟鹑诘恼吲e措,都被某些公眾疑為救官員之舉,因此而存在“巨大的道德風(fēng)險(xiǎn)”。可見,官員貪腐、吏治腐敗,成為文明進(jìn)程與民生問題中隨時(shí)隨地可遇而難以逾越的障礙;腐敗的破壞性是全方位的,這在民間借貸的演變中展現(xiàn)得淋漓盡致。 權(quán)力和官員的清正廉明,是金融危機(jī)平穩(wěn)過渡的前提,F(xiàn)在,狀告政府和警方的債權(quán)人表示“這個(gè)可以有”。但無解的在下揣測(cè)良久嘆道:被逼的,這條路,還真是非得這樣走不可。
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