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“消費(fèi)主導(dǎo)”是中國轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略 | |
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一、從理論上認(rèn)識走向消費(fèi)主導(dǎo)的重大意義 |
《消費(fèi)主導(dǎo)》與《民富優(yōu)先》聯(lián)系特別緊。中國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是一個(gè)重大的問題,而且現(xiàn)在看來中國只能走這條路。比如說,第一,現(xiàn)在的出口拉動,受到國際金融危機(jī)的影響很明顯,看樣子今后幾年想靠過去那樣的出口增速來消化我們的生產(chǎn)能力,已經(jīng)不太可能了。第二,投資拉動也有問題。去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是47萬億,而固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到30萬億,投資效率在降低。投資率居高不下,為了生產(chǎn)而生產(chǎn)的這個(gè)路子走不下去了。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,將來還是要靠消費(fèi)。
這個(gè)前景看得很清楚,但是做起來很難。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需,特別是消費(fèi)需求已經(jīng)提出來了,但實(shí)際做得并不理想。比如,財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的增長速度大大超過城鄉(xiāng)居民收入的增長速度。因此,估計(jì)消費(fèi)的增長可能不會很樂觀。
盡管老路還在走,要扭轉(zhuǎn)很困難,但是起碼從認(rèn)識上、從理論上應(yīng)該清楚,原來的靠投資出口拉動的老路是不行的,必須轉(zhuǎn)到依靠消費(fèi)主導(dǎo)上來。所以倡導(dǎo)消費(fèi)主導(dǎo)很重要,而且現(xiàn)實(shí)意義很大。特別從長遠(yuǎn)來看,必須走這條路。這是我的一個(gè)看法。
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二、走向消費(fèi)主導(dǎo)關(guān)鍵在于增加居民收入 |
第二個(gè)看法,走向消費(fèi)主導(dǎo),關(guān)鍵是要增加居民收入,特別是中低收入者的收入水平,也就是收入分配制度的改革。這個(gè)問題太難了,收入分配制度的改革可能比壟斷方面的改革還難,因?yàn)闋砍兜娜颂,所有人都牽扯進(jìn)來。壟斷行業(yè)畢竟只是一部分人的既得利益。但是不推進(jìn)收入分配制度的改革,分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是很難的。另外灰色收入占的比重那么高,沒有一個(gè)法制國家是這樣的。怎樣把基本收入逐步提高,灰色收入減少一點(diǎn)?所以我很贊成通過推進(jìn)收入分配制度的改革,來提高居民的收入,特別是中低收入者的收入水平,這樣消費(fèi)主導(dǎo)才有可能。
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三、盡快推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的一些政策調(diào)整與體制創(chuàng)新 |
第三點(diǎn)想法,要做一些現(xiàn)在能夠辦到的事情。比如,第一,最近一再提的提高最低工資標(biāo)準(zhǔn);第二,使得工會能夠真正代表工人的利益,跟資方來進(jìn)行比較平等的談判,使得勞動報(bào)酬的比重逐步提高;第三,要真正實(shí)行減稅,首先是小微企業(yè),這已經(jīng)在做了,應(yīng)該做得更好一點(diǎn);第四,我同意書中觀點(diǎn),國有企業(yè)利潤上交比例應(yīng)該提高。美國企業(yè)利潤分紅比例是26%,法國、瑞典等國家國有企業(yè)的分配比例平均達(dá)到33%。我們2010年分紅上交還不到10%,這個(gè)太低了。而且提高國有企業(yè)的上交比例還要明確一條,應(yīng)該主要用于增加社會保障體系建設(shè)。最近有人大常委會委員提出來,我國社會保障基金第一步要達(dá)到兩萬億,現(xiàn)在只有八千億;第五,財(cái)政支出要向民生方面傾斜!笆濉币(guī)劃財(cái)政支出中用于民生的部分占的比例還不高,大部分搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這方面需要糾正。當(dāng)然中央的精神還是比較清楚的,財(cái)政支出應(yīng)該向民生部分傾斜,需要規(guī)定一個(gè)比例;第六,中國的增值稅率太高,最近增值稅率加了兩檔低的,11%和6%。增加居民收入,增值稅稅率是不是考慮降低?當(dāng)然這個(gè)很難,哪個(gè)政府都很難下這個(gè)決心,會影響財(cái)政,但從長遠(yuǎn)來看,這是可以考慮的。
(本文系作者在“中國改革智庫書系”《消費(fèi)主導(dǎo)———中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》出版座談會上的發(fā)言摘要)