去年8月份以來，在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險驟然加劇的大環(huán)境下，我國對外貿(mào)易特別是出口增速逐漸放慢。
雖然全年進(jìn)出口總額達(dá)到36420.59億美元，比上年增長22.5%，但與一季度29.5%和1-10月份24.3%的增速比，減速態(tài)勢相當(dāng)明顯。特別是12月份進(jìn)出口同比只分別增長11.8%和13.4%。進(jìn)口雖然全年增速高于出口2.7個百分點(diǎn)，但12月份減至低于出口1.6個百分點(diǎn)。2012年1月份這一勢頭又有加強(qiáng)。剔除春節(jié)因素的季節(jié)調(diào)整后，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口同比增速分別放慢至6.2%、10.3%和1.5%。雖然要等2月份數(shù)字公布后，前兩個月合并計算更具可比性，但大勢已相當(dāng)清楚。
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確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長至關(guān)重要 |
今年世界經(jīng)濟(jì)前景相當(dāng)不樂觀。國際貨幣基金組織1月24日將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期大幅下調(diào)到3.3%，而去年9月的預(yù)期是4.0%。其中美國估計增長1.7%。歐盟委員會最近預(yù)測今年歐盟經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長0.3%；雖然德法英三大國仍將勉強(qiáng)增長0.4-0.6%，但大不如前。
10年前的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退中，我國產(chǎn)品由于成本優(yōu)勢，對發(fā)達(dá)國家出口依然保持了一定增長。但這種情況從2008年全球金融危機(jī)以來已經(jīng)有所改變。2011年，美國從全球進(jìn)口比上年增長15.6%，從我國進(jìn)口只增長8.1%。因此，對2012年對發(fā)達(dá)國家出口增長的困難，必須充分估計。
不利的外部環(huán)境對我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較塊增長增添了很大困難。在擴(kuò)內(nèi)需的同時，穩(wěn)定外需，確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長，顯得至關(guān)重要。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國需要改變出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，因此減少對外貿(mào)的依靠沒有關(guān)系。這種看法是片面的。多年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力依然是來自內(nèi)需（消費(fèi)和投資），并不是出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體。雖然繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需無疑是正確的，但同時不可輕視外貿(mào)。過去三年的事實證明，國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長必須以內(nèi)需外需均衡增長為前提。如果外貿(mào)掉下來，整個內(nèi)需增長都要受到影響。2009年全球金融危機(jī)沖擊下，進(jìn)出口雙雙大幅下降，凈出口使當(dāng)年GDP增長縮減了3.7個百分點(diǎn)。為了保增長8%，國家采取大規(guī)模投資拉動的政策，當(dāng)年資本形成拉動GDP增長8.7個百分點(diǎn)。但今年不可能重復(fù)那種做法。因為我們同時面臨著抑制通脹和穩(wěn)定信貸平衡的嚴(yán)峻任務(wù)，不能再搞超大規(guī)模投資。同時，過去三年事實還證明，凡是出口惡化的年份，社會消費(fèi)品零售總額的增長速度也會降下來。因此，在努力增加消費(fèi)的同時，必須確保凈出口對GDP增長作出正貢獻(xiàn)，并力爭貢獻(xiàn)1個百分點(diǎn)（2010和2011年分別只有0.8和0.5個百分點(diǎn)）。
要做到這一點(diǎn)，進(jìn)出口都需要增長10%左右。就出口而言，難度不算小。2011年歐美日港韓合計占我出口總額63.4%。從四季度以來增速和經(jīng)濟(jì)形勢看，增長10%有難度。因此需要繼續(xù)優(yōu)化市場布局，大力開拓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展國家市場。2011年它們占我國出口的37.7%。到2015年要力爭提高5個百分點(diǎn)。
正如溫總理明確表示，要維持國家外貿(mào)政策穩(wěn)定。如有變化，也是往有利的方面變。
這些政策中，最重要的是出口退稅政策。多年來，我國出口退稅政策反復(fù)調(diào)整，類似有保有壓的操控。這給企業(yè)帶來極大的不穩(wěn)定性。根據(jù)WTO通行規(guī)則，各國所有出口產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)是零稅率，從而大家都在同一起跑線上公平競爭。我們應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)外需的努力下，把這一點(diǎn)制度化。
另一個重要的是匯率政策，即人民幣匯率必須保持基本穩(wěn)定。從2010年6月恢復(fù)浮動到2011年底，人民幣對美元名義匯率上升了8.3%。但這不是衡量匯率水平的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是國際清算銀行公布的按貿(mào)易加權(quán)和剔除通脹后的對一攬子主要貨幣的實際有效匯率指數(shù)。按此指數(shù)，這一期間人民幣對美元實際升值了13.7%；2005年7月匯改以來累計升值48.0%。這種大幅升值并沒有縮小美國對華貿(mào)易逆差，相反給我國出口企業(yè)帶來很大困難。
加強(qiáng)出口信用保險、貿(mào)易便利化、加大對中小企業(yè)拓展海外市場的支持力度和促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，都將起到積極作用。
更重要的是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快向自主品牌和高端化、高附加值方向發(fā)展。2012年，尤其在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型上將邁出較大步伐。同時，也將加快建設(shè)一批國家級、省級外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型示范基地，涵蓋服裝、醫(yī)藥、電子、輕工等眾多領(lǐng)域。困難的外部環(huán)境反過來將推動這一進(jìn)程。
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擴(kuò)大進(jìn)口政策應(yīng)更有選擇性 |
擴(kuò)大進(jìn)口是另一個重要方面。近年來，在擴(kuò)大進(jìn)口的政策推動下，我國進(jìn)口增速連年超過出口，貿(mào)易順差逐漸縮小。2011年，我國貿(mào)易順差占GDP的比重只有2.13%，回到了2000年即入世前水平。在這種情況下，2012年擴(kuò)大進(jìn)口的政策應(yīng)當(dāng)更有選擇性，即重點(diǎn)是擴(kuò)大國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和部件進(jìn)口。2011年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口只比上年增長12.2%，不及進(jìn)口總額增速（24.9%）的一半。而初級產(chǎn)品進(jìn)口增長39.3%，豪車進(jìn)口增長40.8%。這顯然不符合整個國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級的方向。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)將是擴(kuò)大進(jìn)口的核心。
“禍兮福所倚”，2012年，是把困難化成我國工業(yè)和外貿(mào)加快進(jìn)步的難得時機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)不失時機(jī)，在惡劣的外部環(huán)境下爭取中華民族的更快復(fù)興！