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2012-02-21 作者:馬廣志 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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最高檢16日對(duì)檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)后該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地查詢,有行賄犯罪記錄者將被列入“黑名單”無(wú)處遁逃。所有的社會(huì)單位和個(gè)人都可以進(jìn)行申請(qǐng)查詢,一是直接到檢察院查詢,二是電話預(yù)約。 對(duì)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng),不僅為有關(guān)單位和人員查詢行賄犯罪檔案提供更加權(quán)威、全面、高效的服務(wù),對(duì)進(jìn)一步有效預(yù)防犯罪和事前監(jiān)督及震懾行賄行為也將起到非常積極的作用。但全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“行賄黑名單”真的能讓所有的行賄者無(wú)處藏身嗎? 首先,囿于種種制度限制和現(xiàn)實(shí)原因——比如,受賄犯罪和行賄犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的差距懸殊、查證受賄犯罪常常需要行賄人作“污點(diǎn)證人”等,在現(xiàn)實(shí)的賄賂案件查處過(guò)程中,原本相互伴生的受賄和行賄犯罪,往往得不到同比例查處和犯罪認(rèn)定——受賄案件的數(shù)量總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于行賄案件。這也就是說(shuō),絕大多數(shù)賄賂案件中的行賄人,其行賄行為雖然已被查實(shí)、確認(rèn),但不一定會(huì)按行賄罪立案,也不一定會(huì)被判有罪。如此一來(lái),“行賄犯罪檔案”可供查詢的內(nèi)容勢(shì)必大大“縮水”——大量行賄人無(wú)法進(jìn)入“黑名單”。而這種“縮水”,顯然會(huì)影響“行賄黑名單”的反腐功效。 其次,一些上了“黑名單”的單位,采取重新成立新公司或是變更公司名稱的方式,以逃避懲罰。比如,南京市檢方就曾對(duì)“行賄犯罪檔案”中3家犯有單位行賄罪的企業(yè)進(jìn)行了跟蹤,結(jié)果發(fā)現(xiàn),其中有兩家重新成立了新的公司,并以新公司的名義開展經(jīng)營(yíng)。原先的“犯事”公司實(shí)際上成了一個(gè)空殼。如何對(duì)這些行賄者進(jìn)行有效的監(jiān)督? 由此看來(lái),在法律沒(méi)有明顯加大對(duì)行賄行為的處罰力度、難以對(duì)所有行賄者均課以刑責(zé)的條件下,這份“行賄黑名單”并不能將所有的行賄者“一網(wǎng)打盡”。因此,下一步最高檢要做的是否應(yīng)該能考慮將未領(lǐng)刑責(zé)的行賄者一并列入“行賄黑名單”,從而使行賄者受到應(yīng)有的教育、監(jiān)督和懲戒。如此一來(lái),“行賄黑名單”才能為預(yù)防和治理行賄犯罪提供更加充分有力的司法保障。
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