房地產(chǎn)調(diào)控亟須跳出短期化怪圈
|
|
|
2012-02-15 作者:中國(guó)證券報(bào)社評(píng) 來源:中國(guó)證券報(bào)
|
|
|
【字號(hào)
大
中
小】 |
去年下半年以來,房?jī)r(jià)環(huán)比下跌的城市數(shù)量逐漸增多,房地產(chǎn)調(diào)控朝預(yù)期方向發(fā)展。隨著調(diào)控效應(yīng)的累積,局部地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控也面臨較大反彈壓力。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為,未來房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)動(dòng)搖,同時(shí),為促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展,要更多從市場(chǎng)化和中長(zhǎng)期制度建設(shè)入手,擺脫調(diào)控“短期化”的影響。穩(wěn)定供需、抑制投機(jī)以及建立住房保障體系,將成為中長(zhǎng)期的行業(yè)調(diào)控方向。 以“國(guó)十條”頒布為標(biāo)志,本輪房地產(chǎn)調(diào)控可分為兩個(gè)階段。第一階段是2010年4月至2011年9月,即從“國(guó)十條”頒布至臺(tái)州等二三線城市進(jìn)入實(shí)施限購(gòu)政策城市名單。在這一階段,房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷趨緊,房?jī)r(jià)由之前的快速上漲逐步轉(zhuǎn)向滯漲。第二階段是去年9月以來至今,這一階段沒有再出臺(tái)明顯的加碼措施,但在先前政策累積效果和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的作用下,全國(guó)房?jī)r(jià)開始真正出現(xiàn)有效下降。 值得一提的是,去年四季度以來,佛山、蕪湖等地試圖放松調(diào)控的措施均被叫停,尤其是新近發(fā)生的蕪湖“救市”,其財(cái)稅補(bǔ)貼等手段雖未觸及限購(gòu)限價(jià)“紅線”,但仍被叫停?梢哉f,未來一段時(shí)間,以限購(gòu)、限貸為代表的調(diào)控措施不會(huì)有松動(dòng)的可能,各地各種“試盤”調(diào)控方向的行為將被制止。在這種政策環(huán)境下,今年上半年全國(guó)總體房?jī)r(jià)仍有一定的環(huán)比下行空間。 但目前的調(diào)控效果仍是短暫的和階段性的,在市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展方面還有很多文章要做。 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)最近也表示,房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)主要有兩個(gè):一是促使房?jī)r(jià)合理回歸;二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2000年以來,我國(guó)先后經(jīng)歷2004年、2005年、2007年和2010年四輪房地產(chǎn)調(diào)控。過多關(guān)注“短期化”效果的調(diào)控暴露出一些不容回避的問題。一是需求調(diào)控往往壓抑下一階段供給,反而給未來房?jī)r(jià)帶來上漲壓力。二是過于頻繁的調(diào)控轉(zhuǎn)換,可能帶來市場(chǎng)較大波動(dòng),影響到正常投資和消費(fèi)。 調(diào)控進(jìn)行到當(dāng)下,在堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖的同時(shí),又要認(rèn)真考慮房地產(chǎn)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展方向。加快建立自由度更高的行業(yè)市場(chǎng),在相關(guān)法制體系建設(shè)完善之后,調(diào)控將不再總是落入“重則蕭條,輕則過熱”的循環(huán)之中。 穩(wěn)定供需、抑制投機(jī)及建立住房保障體系,是房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期健康平穩(wěn)發(fā)展的必要組成,均將成為中長(zhǎng)期的行業(yè)調(diào)控方向。 首先,房?jī)r(jià)上漲和下跌歸根到底是由供求關(guān)系決定的,在住房剛性需求相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將存在的情況下,協(xié)調(diào)好短期供給調(diào)控和長(zhǎng)期需求增長(zhǎng)之間的關(guān)系十分重要。 具體而言,應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)財(cái)稅體制改革,改進(jìn)土地出讓制度,穩(wěn)定開發(fā)企業(yè)的投資預(yù)期,避免地價(jià)和房?jī)r(jià)產(chǎn)生螺旋式上漲局面。 建立完善適合我國(guó)國(guó)情的住房供應(yīng)體系,形成商品房、二手房市場(chǎng)互補(bǔ),買賣和租賃市場(chǎng)共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。 保護(hù)合理住房需求,金融部門應(yīng)考慮對(duì)首套及中小戶型購(gòu)房者給予利率優(yōu)惠,對(duì)二套及以上購(gòu)房者給予懲罰性利率或停止按揭貸款。 其次,在稅收制度上要區(qū)分投機(jī)性購(gòu)房和存在真實(shí)合理需求的購(gòu)房,避免“誤殺”。畢業(yè)、結(jié)婚首套購(gòu)房和拆遷安置、城鎮(zhèn)化外來人口購(gòu)房、改善居住條件等購(gòu)房群體,應(yīng)在制度安排上滿足購(gòu)置需求,可適用比目前更低的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí),抑制投機(jī)購(gòu)房將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)。在個(gè)人住房信息系統(tǒng)等配套措施建成之后,“限購(gòu)”政策將逐步朝房產(chǎn)稅等經(jīng)濟(jì)手段過渡。此外,打壓投機(jī)需求還可通過提高二手房轉(zhuǎn)讓稅收來實(shí)現(xiàn)。 再次,完善保障性住房體系!笆濉逼陂g我國(guó)將陸續(xù)開工建設(shè)3600萬套保障性住房,未來3至5年我國(guó)納入住房保障體系的城鎮(zhèn)居民戶數(shù)有望達(dá)到20%左右,屆時(shí)保障方式也將適時(shí)由目前的實(shí)物保障轉(zhuǎn)向貨幣補(bǔ)貼為主。保障房分配、退出機(jī)制、轉(zhuǎn)讓收益等相關(guān)領(lǐng)域措施,也將逐步明確。
|
|
凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|