最近,哈爾濱工商局啟動“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動,高調(diào)叫板電信行業(yè)的計費方式,贏得了公眾一片叫好聲。然而,哈爾濱工商部門的行動引起了哈爾濱乃至全國電信業(yè)的針鋒相對的強烈反應,多位通信業(yè)內(nèi)人士表達了自己的反對意見,《人民郵電報》更是撰文直指工商部門越權執(zhí)法。 按照現(xiàn)行的資費標準,打電話的時候,如果通話不足一分鐘,一律按照一分鐘來收費,電信部門制定的這樣的“自娛自樂”、方便自己而侵害消費者的規(guī)定,近些年來屢屢為公眾所詬病。 雖然信息產(chǎn)業(yè)部門主管并監(jiān)管電信部門,對其規(guī)章制度有監(jiān)督管理的權力,但是,這并不能否定工商局也有監(jiān)管電信的權力。因為,電信部門制定的相關規(guī)定直接面對消費者,如果相關規(guī)定侵犯了消費者的權利,工商部門當然有權對電信部門的行為進行監(jiān)管。 雖然《電信條例》規(guī)定“國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)在國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的領導下,依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實施監(jiān)督管理!钡,《消費者權益保護法》也規(guī)定,“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi),采取措施,保護消費者的合法權益。”《消費者權益保護法》是法律,《電信條例》是行政法規(guī),從法律位階關系而言,法律的效力高于行政法規(guī)。所以,工商部門當然有權對電信部門侵犯消費者權益的行為進行監(jiān)管。 哈爾濱工商局啟動“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動,不僅對“通話不足一分鐘,一律按照一分鐘來收費”不合理的規(guī)定敲響了警鐘,更重要的意義就是對監(jiān)管“壟斷部門”的機關壟斷監(jiān)管權力行為吹響了號角,它告訴我們,對壟斷部門的不合理、不合法行為,不但壟斷部門的老上級可以管,如果侵犯了消費者權利,其他執(zhí)法機關也有權而且必須管。如此,才能制約壟斷部門恣意的權力,才能更周全保障公民的權利。
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