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2012-02-09 作者:高健 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
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在中美兩國(guó)本周先后正式對(duì)歐盟航空“碳稅”說(shuō)“不”之后,這個(gè)由歐盟27國(guó)共同簽署生效、卻被歐盟之外35個(gè)經(jīng)濟(jì)體齊聲拒絕的稅項(xiàng)陷入了“進(jìn)退兩難”的境地。目前來(lái)看,重回談判桌是這一爭(zhēng)端唯一的現(xiàn)實(shí)可能。 “無(wú)利不起早”,歐盟推行碳排放交易體系背后,是其搶占“綠色經(jīng)濟(jì)”時(shí)代發(fā)展主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)的企圖。 目前,全球經(jīng)濟(jì)體面臨著歐盟過(guò)早將“碳稅”契約化的局面——在沒(méi)有獲得本地區(qū)之外經(jīng)濟(jì)體廣泛支持的情況下拋出提議,歐盟的這一舉動(dòng)只能讓提議者和反對(duì)者雙方尷尬。這也是為什么,歐盟在被中美拒絕后,只能公開(kāi)表示可以建議“有條件暫停”實(shí)施排放交易體系的部分內(nèi)容,但前提是全球航企必須制定短期碳減排目標(biāo)。 盡管如此,“碳稅”問(wèn)題的尷尬局面也無(wú)法得到根本改變。眾所周知,全球經(jīng)濟(jì)目前仍整體低迷,在此背景下,歐盟關(guān)于“碳稅”的表態(tài)無(wú)異于令非歐盟經(jīng)濟(jì)體面臨一道無(wú)法作答的選擇題。 如果接受“碳稅”,且不說(shuō)將未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)拱手相讓?zhuān)摱愴?xiàng)所形成的成本壓力和連帶效應(yīng)都可能成為致命威脅。以中國(guó)為例,如果加入歐盟碳排放體系,33家中國(guó)航企今年將增加8億元的成本。 國(guó)際航協(xié)(IATA)環(huán)境部門(mén)總監(jiān)保羅·施蒂爾指出,征收航空“碳稅”將減少經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力,直接影響和威脅航空業(yè)直接相關(guān)或依賴(lài)于航空業(yè)生存的產(chǎn)業(yè)(如旅游業(yè))和工作機(jī)會(huì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)市場(chǎng)剛有起色的部分經(jīng)濟(jì)體,如美國(guó)而言,這無(wú)異于“釜底抽薪”。這還可能會(huì)招致全球范圍內(nèi)針對(duì)歐盟貿(mào)易領(lǐng)域的回?fù)簟?BR> 如果以短期減排目標(biāo)為代價(jià)換得“碳稅”推遲征收,各大經(jīng)濟(jì)體就不得不把一部分資金和精力被動(dòng)地使用在減排目標(biāo)上,這意味著其刺激經(jīng)濟(jì)的潛在舉措將遭遇“掣肘”。 因此,歐盟與全球其他經(jīng)濟(jì)體仍需在“碳稅”問(wèn)題上進(jìn)行深度協(xié)調(diào),才能在“去粗取精”后以相對(duì)成熟的姿態(tài)和更加合理的時(shí)點(diǎn)重新“露面”,并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮真正積極的作用。航空“碳稅”爭(zhēng)端目前正面臨著尷尬的局面,但為避免未來(lái)更多尷尬甚至風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),各方盡快重回談判桌將是最明智、最現(xiàn)實(shí)的選擇。
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