無論是2011年我國金融市場形勢的現(xiàn)實(shí)要求，還是上月初全國金融工作會議所期許的主題，推進(jìn)金融市場的利率市場化已成了國內(nèi)金融體系改革至為關(guān)鍵的大問題。因?yàn)槭虑槊鲾[著，利率是金融市場資金的價格，如果資金的價格始終無法能通過有效的市場機(jī)制來形成，無法讓利率成為金融市場資源有效配置的基礎(chǔ)，也就沒有成熟的市場可言�？梢哉f，近20年來，利率市場化一直為國內(nèi)金融改革的核心。
事實(shí)上，從上個世紀(jì)90年代開始，我國的利率市場化改革從來就沒有停止過，也取得了一定的進(jìn)展，但距目標(biāo)仍然差距太遠(yuǎn)，甚至由于利率市場化改革滯后，價格機(jī)制的扭曲遂成了國內(nèi)金融市場改革最大難點(diǎn)與重點(diǎn)。當(dāng)前金融市場利率價格機(jī)制扭曲，不僅表現(xiàn)在金融資源無效配置，比如大量金融資源不是流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)而是涌入高風(fēng)險的各種投資市場，從而導(dǎo)致國內(nèi)不少弱勢行業(yè)及企業(yè)嚴(yán)重的金融擠出效應(yīng)；而且導(dǎo)致了金融市場秩序越加難以確立，比如民間高利貸盛行、影子銀行泛濫、地方政府融資平臺過度擴(kuò)張、商業(yè)銀行的盈利高速增長、巨大潛在的金融風(fēng)險的不斷積累等等。誰都明白，全面推進(jìn)中國金融市場的利率市場化已經(jīng)迫在眉睫。
但要全面推進(jìn)中國的利率市場化改革，不梳理清楚下述問題，要想有重大突破是不可能的：為何中國的利率市場化改革所面臨的困難與障礙會越來越多？其所面臨的核心問題是什么？最近幾年國內(nèi)金融市場利率市場化的改革為何會出現(xiàn)停頓？是市場不成熟還是其他人為因素使然？如果是人為的因素使然，這些因素又是什么？通過什么樣金融改革才可打破當(dāng)前中國利率市場化改革的僵局？如果是市場不成熟，那么現(xiàn)在需要通過什么樣的金融改革來為利率市場化改革創(chuàng)造條件？
筆者且試著剖析一下。
利率市場化的核心或?qū)嵸|(zhì)，就是金融機(jī)構(gòu)能擁有對信用風(fēng)險的自主定價權(quán)，而金融市場客戶能對信用風(fēng)險有自主選擇權(quán)。利率就是銀行對信用的風(fēng)險定價。正因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)或金融市場當(dāng)事人能對信用風(fēng)險自主定價，所以金融市場的當(dāng)事人也就能把其信用風(fēng)險定價成本與收益歸結(jié)到自己身上，即市場風(fēng)險自擔(dān)的原則。但目前國內(nèi)的信貸市場的現(xiàn)狀是，不僅政府對市場具有絕對主導(dǎo)作用及市場信用由政府來隱性擔(dān)保，而且政府對市場實(shí)行各種管制。在這種情況下，具有承擔(dān)信用風(fēng)險定價的主體根本無法形成，無論是對金融機(jī)構(gòu)來說還是對客戶來說，都是如此。這就是為何國內(nèi)商業(yè)銀行敢于對高風(fēng)險客戶貸款及高價進(jìn)入住房市場，投機(jī)炒作者敢成為“房鬧”的根本所在。換言之，只要政府對銀行信貸市場信用隱性擔(dān)保不改變，銀行及客戶進(jìn)入市場不可能自主風(fēng)險定價及自由選擇，其行為永遠(yuǎn)會把決策行為收益歸自己而讓社會來承擔(dān)成本。
從現(xiàn)有的主流意見來看，利率市場化或放開當(dāng)前銀行的存貸款利率是推進(jìn)利率市場化改革的基礎(chǔ)條件。但是，在缺乏監(jiān)管調(diào)控機(jī)制的情況下，存貸款利率完全放開一定會造成對國內(nèi)銀行市場巨大沖擊，甚至導(dǎo)致整個國內(nèi)銀行市場混亂。這里就有個“雞生蛋，蛋生雞”的問題。整個利率的水平可以通過市場的價格機(jī)制來形成，但是通過沒有成熟的市場價格機(jī)制或利率形成機(jī)制，那么利率水平又如何來決定？或者說，如果利率形成機(jī)制只有到市場基礎(chǔ)得到滿足之后才可出現(xiàn)，那么利率水平也就無法生成。其實(shí)，市場永遠(yuǎn)在變動過程中，利率市場化也是如此。如果要等到利率市場化的各種基礎(chǔ)條件成熟之后，才能讓信貸利率真正放開，那么既無法通過何種方式來形成有效的利率水平，更無法形成有效的價格形成機(jī)制。
可以說，當(dāng)前利率管制政策，看上去政府所管制的利率十分少，主要是管制銀行的一年期存貸款利率（基準(zhǔn)利率），并實(shí)行貸款利率的下限和存款利率的下限管理。在國內(nèi)銀行剛從計劃經(jīng)濟(jì)中走出的歷史條件下，這無可厚非。但如今國內(nèi)絕大多數(shù)銀行不僅走出了當(dāng)年不良貸款巨大的困境，還成了世界上贏利狀況最好的銀行。政府不僅沒有減弱對銀行直接及間接注入資源的政策，反之還在強(qiáng)化（比如強(qiáng)調(diào)擴(kuò)張大商業(yè)銀行利差的重要性），這就使得銀行輕易地謀取“暴利”。這種利率管制下的既得利益集團(tuán)就可能成為利率市場化最大障礙。
因此，筆者以為，對當(dāng)下的中國銀行業(yè)來說，利率市場化的核心，就是通過證券化來發(fā)展債券市場及形成銀行市場長期收益曲線。這既有利于防范銀行體系的金融風(fēng)險，也有利于改變國內(nèi)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)。這應(yīng)是國內(nèi)利率市場化的關(guān)鍵所在。其實(shí)，銀行資產(chǎn)證券化的問題，既有2008年美國次貸危機(jī)教訓(xùn)，更有這種金融工具信用擴(kuò)張邊界問題。如果以為中國金融市場深化改革不夠，銀行資產(chǎn)過度證券化，無法為利率市場化創(chuàng)造條件，那么反之，它也將成為一種新的積累金融風(fēng)險的工具。
還有，利率市場化還將面對當(dāng)前的利率雙軌制問題（即民間信貸市場利率及影子銀行市場利率與銀行利率的雙軌）、銀行基準(zhǔn)利率與Shibor的關(guān)系問題、銀行利率與銀行上市公司收益率問題、利率與人民幣匯率關(guān)系的問題等。這些都是利率市場化中的重大問題，只有對這些問題進(jìn)行深入研究與分析，才能看到問題的真相及找到解決問題的辦法。
如此說來，當(dāng)前國內(nèi)利率市場化的改革不是條件成熟不成熟的問題，而是如何突破現(xiàn)有的利益與制度障礙把改革向前推進(jìn)的問題。因?yàn)�，扭曲了的基�?zhǔn)利率制度不僅會導(dǎo)致整個金融市場資源配置的嚴(yán)重?zé)o效率，也是一種為少數(shù)人利益服務(wù)的財富轉(zhuǎn)移機(jī)制。很顯然，這種機(jī)制的利益關(guān)系的路徑相依已成了當(dāng)前金融市場推進(jìn)利率市場改革的最大障礙。不打破這種利益集團(tuán)阻礙金融改革的格局，利率市場化改革就無法真正取得突破。