據(jù)報道，今年上海計劃啟動建設學校288所，匡算投資129.95億元，郊區(qū)、大型居住社區(qū)是學校建設的主要地區(qū)；新建40所幼兒園，并鼓勵社會力量辦園。
　　這無疑是大手筆。這些學校、幼兒園的興建，對于解決郊區(qū)、大型居住社區(qū)的學前教育和義務教育問題，將起到十分重要的作用。尤其是新建幼兒園，體現(xiàn)了政府對學前教育的主導作用。
　　上海的做法，值得其他地方借鑒。也許有意見認為，上海財政不缺錢，因此，可以如此大手筆投入教育。但是，對教育的重視，衡量的指標不是絕對值，而是相對值，即教育投入比例占GDP的比例，以及各類教育投入在總體教育投入經(jīng)費中的份額。其他地方不能一次性投入100億元，可是按照相應的比例進行投入，該不是問題吧？
　　以學前教育為例，在全國范圍內，上海的學前教育被認為辦得很好，在很多地方民辦幼兒園高達80%的背景下，上海公辦幼兒園占70.57%。之所以能如此，是因上海多年前就預測到學前教育生源的變化，并加大了對學前教育的投入。2007年開始，上海市政府就將幼兒園建設列入重點工作，當年新建了60所幼兒園；2008至2010年每年都將幼兒園建設列入市政府實事，每年新建幼兒園達五六十所。上海的學前教育財政投入占全市教育財政經(jīng)費總投入的比例為7.93%，而全國的平均水平為1.3%。
　　1.3%和7.93%的差距在哪里？顯然不在經(jīng)費總額，而在對某類教育的重視程度。這種重視程度反映出不同的教育理念。如果政府部門重視學前教育，認為保障學前教育應發(fā)揮政府的主導作用，那就會增加對學前教育的投入，反之，則可能出現(xiàn)學前教育被邊緣化、被漠視的問題。
　　同樣，政府把新增教育經(jīng)費投入到城區(qū)重點學校，還是投入到教育薄弱地區(qū)，也考驗政府發(fā)展教育的理念。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年上海義務教育階段農(nóng)民工同住子女共約38萬人，至2010年秋季開學，共有47.05萬名農(nóng)民工同住子女在滬接受義務教育。上海通過優(yōu)先安排進入公辦學校就讀、政府向民辦學校購買學位等方式，實現(xiàn)這些農(nóng)民工同住子女全部享受免費義務教育。其中，33.60萬余名在滬農(nóng)民工同住子女在上海市公辦學校就讀，占總數(shù)的71.41%。相對于北京等地來說，上海解決進城務工人員子女的平等求學問題，走在了全國前列。
　　此次上海決定在郊區(qū)興建學校、幼兒園，應該說體現(xiàn)了上海推進義務教育均衡的一貫思路。
　　保障公共教育，是政府的重要職責，為此，必須增加教育投入，并轉變教育資源配置模式。在筆者看來，轉變教育資源配置模式，在現(xiàn)階段比增加教育投入更緊迫。比如，應增加對薄弱學校的撥款，逐漸做到義務教育階段學校辦學標準的一致；減少對高等教育的投入，創(chuàng)造條件讓民間資金更多進入高等教育領域，轉而增加對基礎教育的投入。
　　如果教育配置模式不變，即使新增教育經(jīng)費，也難解決當前存在的義務教育不均衡問題以及學前教育的短板問題。
　　當然，調整教育資源配置模式，由于是重新“分蛋糕”，所以必然牽涉到各種利益的沖突。在這種情況下，適合的方式是，在新的教育理念之下，把新增教育投入，全部投入到教育薄弱領域，包括學前教育、進城務工人員子女教育等方面。