準(zhǔn)入制利于整治中醫(yī)養(yǎng)生亂象
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2012-02-07 作者:傅達(dá)林 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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從“綠豆大師”張悟本到“泥鰍教母”馬悅凌,昔日一個(gè)個(gè)偽養(yǎng)生大師的謝幕,不僅破除了諸多中醫(yī)食療的神話,也讓世人對(duì)養(yǎng)生行業(yè)存在的種種問(wèn)題一覽無(wú)余。如何整治日益混雜的中醫(yī)養(yǎng)生亂象,北京東城區(qū)年內(nèi)啟動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制,或能提供一個(gè)治理正道。 隨著現(xiàn)代人生活的富裕和對(duì)生命的日益看重,中醫(yī)養(yǎng)生越來(lái)越成為一種時(shí)尚,近年來(lái)蓬勃興起的養(yǎng)生業(yè),在整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境尚欠規(guī)范的背景下,更可能因?yàn)樾枨蟮募で楦邼q而迷失方向。一些缺乏資質(zhì)的從業(yè)者迎合著消費(fèi)者的盲目心理,靠吹噓走上神壇。但公眾需求只能牽引市場(chǎng)的一時(shí)繁榮,行業(yè)的長(zhǎng)久不衰之道除了客觀存在的消費(fèi)需求外,更要以自身的規(guī)范化管理,可持續(xù)性地滿足公眾的理性需求。 遺憾的是,過(guò)熱的中醫(yī)養(yǎng)生背后,卻是近乎空白的行業(yè)監(jiān)管,行政執(zhí)法更是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒。作為公司化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)生機(jī)構(gòu),打著中醫(yī)藥旗號(hào)營(yíng)業(yè),以嫻熟的中醫(yī)技藝做廣告,卻完全游離于衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)管之外。究竟是中醫(yī)保健還是非法行醫(yī)?所謂的中醫(yī)療法究竟是否有科學(xué)依據(jù)?缺乏基礎(chǔ)性規(guī)范的養(yǎng)生市場(chǎng),必然滋生坑蒙拐騙。在這種情勢(shì)下,東城區(qū)被列入國(guó)家21個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)地區(qū),意味著市場(chǎng)上的中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)將得到規(guī)范化的“入門(mén)管理”。 與以往相比,行業(yè)準(zhǔn)入制下的中醫(yī)養(yǎng)生業(yè),在吸納必備的中醫(yī)技能的基礎(chǔ)上,有利于排除各種魚(yú)龍混雜的失范可能,既能有效消解人們對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生的神話般迷信,也能有效化解迷信坍塌后人們對(duì)這一行業(yè)的信任危機(jī),無(wú)論對(duì)消費(fèi)者權(quán)益還是行業(yè)自身而言都不失為雙贏之舉,也契合未來(lái)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展之道。 當(dāng)然,準(zhǔn)入制的推行,要義不在于行政權(quán)力的擴(kuò)張,而是行政職能的歸位與有效履行,它在制度層面確立起政府部門(mén)的審查義務(wù),進(jìn)而確保中醫(yī)養(yǎng)生這一公共健康服務(wù)行業(yè)能夠步入規(guī)范化軌道。由此,影響和決定準(zhǔn)入制效果的關(guān)鍵,除了要設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等進(jìn)行規(guī)范化定位;也要在行政執(zhí)法中確立法治化的審查倫理,以優(yōu)良的執(zhí)法落實(shí)優(yōu)良的規(guī)則,這樣才能避免有法不依和執(zhí)法牟利等怪象,促使中醫(yī)養(yǎng)生業(yè)健康有序發(fā)展。
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