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2012-02-04 作者:徐立凡(北京,學(xué)者) 來源:北京青年報
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溫家寶總理2月2日會見來訪的德國總理默克爾后表示,中國正考慮更多參與解決歐債危機問題。這是中方近期首次明確表態(tài)可能幫助陷入資金問題的歐洲。 此前,對于歐債危機的主流看法,是歐洲的問題由歐洲自己解決。此次中國參與解決歐債危機的表態(tài),是否意味著立場有所微調(diào)? 實際上,對于歐債危機,中國的立場從來沒有發(fā)生變化,不同的表態(tài)映射的只是側(cè)重點的不同,而非立場上的變化。從根本上看,最終解決歐債危機,不僅涉及債務(wù)和相關(guān)國家的主權(quán)信用問題,還涉及到歐盟、歐元區(qū)框架的矯正,以及歐洲長達半個世紀(jì)的福利社會模式能否用較小成本調(diào)適。這意味著歐洲財經(jīng)制度、一體化方向和社會模式的巨大轉(zhuǎn)型。沒有任何外部力量能夠替代歐洲完成這些變革,而必須依賴于歐洲政治家和民眾的共識。從這個角度說,歐洲的問題須由歐洲自己解決,是應(yīng)有之義。 另一方面,鑒于歐洲巨大的經(jīng)濟體量和在國際政經(jīng)體系的重要地位,歐債危機一日不解決,全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的外部環(huán)境就一日不能改觀,在這場危機面前,沒有誰能獨善其身。想置身事外作壁上觀,是不可能的。特別是,歐洲作為中國第一大市場,是中國制造主要的外銷地,在中國經(jīng)濟仍然不能擺脫對出口的嚴(yán)重依賴的前提下,歐洲經(jīng)濟不好,則中國經(jīng)濟增長的三駕馬車中最重要的那一輛車,也只會跛腳。因此,無論是從國際義務(wù)的角度出發(fā),還是從自身利益的角度出發(fā),中國參與解決歐債危機,同樣也是應(yīng)有之義。 關(guān)鍵的問題不在于中國是否會參與解決歐債危機,而在于如何參與,參與到哪一步。 首先,歐洲應(yīng)該保持并展示出解決歐債危機的決心。默克爾訪華前兩天,歐盟剛剛舉行了歐債危機爆發(fā)兩年以來的第17次峰會。這次峰會上,歐盟27國中的25國簽署了“財政契約”草案,按照契約中的“自動懲罰”規(guī)定,歐洲法院將有權(quán)對結(jié)構(gòu)性赤字超過國內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的國家進行處罰,最高金額不超過該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%,并決定在2012年7月提前啟動歐洲永久性救助機制(ESM)。盡管這個成果仍不夠完善,但畢竟表明了歐盟嚴(yán)肅財政紀(jì)律的決心將變成法律和對債務(wù)問題的正視。 其次,歐洲應(yīng)該對外部救援展示出更開放的心態(tài)。不能不指出,在歐洲解決債務(wù)危機的進程中,既曾出現(xiàn)過以所謂“民主”原則取代市場原則的傾向,也出現(xiàn)過將財經(jīng)問題政治化解讀的傾向。比如,去年9月,歐盟官員對于中國參與解決歐債危機的善意,就理解為不可交換的“政治交易”。實際上,參與解決危機并開出一定的救援條件,無可非議,這既是國際貿(mào)易交往的慣例,也是進一步強化中歐關(guān)系的需要。橫亙在中歐全方面伙伴關(guān)系中的貿(mào)易壁壘和政治禁忌,對雙方共同利益都是一種損害。 就目前看,中國適當(dāng)注資歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)和即將成立的歐洲穩(wěn)定機制(ESM),是比較簡明的參與方式。而注資額度的標(biāo)準(zhǔn),一方面必須考慮中國的具體國情,量力而為,另一方面,也要考慮投資的安全性。2011年10月,法國總統(tǒng)薩科齊曾承諾創(chuàng)建一個滿足中國投資需求的產(chǎn)品,但沒有制定出具體操作規(guī)則,此次默克爾訪華,對于歐盟擔(dān)保歐洲金融穩(wěn)定機制也未作出保證。在評級機構(gòu)調(diào)降了包括法國AAA評級在內(nèi)的歐盟9個國家主權(quán)信用評級的情況下,如果EFSF和ESM找不到強有力的擔(dān)保,那么中國的注資額度就會是有限的。 兩年來,歐債危機都是世界經(jīng)濟上空的巨大陰影。去除這一陰影,全球主要經(jīng)濟體的合作必不可少,但是這種合作必然有一個前提:即它具有雙贏的明確前景,而不會走向單贏甚至零和。
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