在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
2012-02-03   作者:劉朔(華中科技大學(xué))  來源:經(jīng)濟(jì)日報
 
【字號
  農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個時期,我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。從某種意義上說,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的根本出路。對此,我們要高度重視,多策并舉,把農(nóng)業(yè)科技擺上更突出的位置,加快推進(jìn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
  改革開放30多年來,在制度變革和技術(shù)變遷的共同作用下,我國農(nóng)業(yè)從低水平起步,歷經(jīng)困難和曲折,逐步走上了平穩(wěn)較快發(fā)展的道路,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、勞動力素質(zhì)都得到明顯提高,正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了新的歷史起點(diǎn)。以2011年為例,我國農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)田灌溉面積占比、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平都超過了50%,另一方面,農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社的比重達(dá)到15.2%。這些數(shù)據(jù)充分表明,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)經(jīng)營形式正在發(fā)生重大的變化和調(diào)整,農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備有了明顯改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
  在看到成績的同時,也要清醒地認(rèn)識到,由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步慢、發(fā)展不平衡,特別是一些長期以來阻滯農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題依然存在,各種新矛盾、新挑戰(zhàn)仍不斷顯現(xiàn),特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不穩(wěn)固、供求關(guān)系偏緊等,今后保持農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的任務(wù)將更加艱巨,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一方面,人口總量將繼續(xù)增長,城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平將不斷提高,全社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求會持續(xù)增長。另一方面,耕地和水資源緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、青壯年勞動力減少、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題日益突出,自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。同時,影響我國農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格的因素增多,除國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況外,還有國際上農(nóng)業(yè)豐歉、石油價格漲跌、投機(jī)資本炒作、貨幣匯率波動等。面對這些困難和挑戰(zhàn),根本出路就在于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
  當(dāng)前,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共識已經(jīng)形成,條件基本具備,機(jī)遇非常難得,要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代新型農(nóng)民為支撐,以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為保障,不失時機(jī)地加快推進(jìn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作:
  一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,堅持以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶,引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集;鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品,推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn),因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,扶持壯大龍頭企業(yè),培育知名品牌;統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,鼓勵區(qū)域間廣泛開展農(nóng)業(yè)合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源優(yōu)化配置。
  二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步,農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。當(dāng)今世界,新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起,很多國家把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天,已經(jīng)到了更加依靠科技突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段,必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。一方面,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),不斷加大對動植物育種、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性領(lǐng)域的投入力度,著力提高我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破;另一方面,要加大農(nóng)技推廣投入,不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,特別是強(qiáng)化市場化農(nóng)技推廣組織的培育,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
  三要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開國家的支持保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高成本時期,既要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性,又要考慮城鎮(zhèn)中低收入者的承受能力,不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。要繼續(xù)加大財政支出、國家固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益和信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入。
  四要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入,逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì);繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),特別是要根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)和需求,不斷完善培訓(xùn)機(jī)制、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,著力強(qiáng)化創(chuàng)新型農(nóng)民的培養(yǎng),不斷充實(shí)農(nóng)村人才隊(duì)伍。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 城鎮(zhèn)化迷思與城市生存環(huán)境預(yù)警 2012-02-03
· 城市化向城鎮(zhèn)化發(fā)展 2011-12-28
· 城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的新動力 2011-12-07
· 城鎮(zhèn)化與環(huán)境污染矛盾將越發(fā)尖銳 2011-09-19
· 城鎮(zhèn)化是個“天大的問題” 2011-05-23
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號