美國國會上周不得不妥協(xié),投票通過了奧巴馬總統(tǒng)提出的提高債務(wù)上限1.2萬億美元的決議。這樣,自去年7月以來,美國聯(lián)邦政府公共債務(wù)上限已累計提高了2.1萬億美元,達到約16.4萬億美元。
據(jù)美國國會預(yù)算局31日公布報告預(yù)測,2012財年,美國聯(lián)邦政府財政赤字將達1.1萬億美元,這將是美國政府財政赤字連續(xù)第四年破萬億美元。與此同時,美國累計的國家債務(wù)也已達到了一個象征性的轉(zhuǎn)折點——自第二次世界大戰(zhàn)以來,債務(wù)首次超過經(jīng)濟產(chǎn)出:政府的欠債,加上給政府退休項目和其他一些項目打的欠條,超過15.23萬億美元。而據(jù)2011年9月對美國經(jīng)濟總量的最新估計為15.
17萬億美元。這的確具有非常大的警示意義。
二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后,美國有三年債務(wù)超過經(jīng)濟產(chǎn)出。1981年,債務(wù)降至相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值30%多。里根總統(tǒng)執(zhí)政期間,債務(wù)比重逐步增加,并在接下來的12年內(nèi)翻番。而最近十年債務(wù)總規(guī)模翻了三倍。而美國總債務(wù)規(guī)模更加驚人,尤其政府未償付債務(wù)已占到GDP的65%,是自上世紀(jì)40年代以來的最高水平。去年剛剛提高的債務(wù)上限幾乎被揮霍殆盡,目前美國公共債務(wù)151939.75億美元,法定債務(wù)上限是151940.00億美元,距離債務(wù)上限只有2500萬美元,美國債務(wù)依存度已經(jīng)高達67%,遠遠高于前四十年37%的水平。
去年二季度以來,由于歐債危機,歐洲主權(quán)債券遭到大幅拋售,全球資金流入美債市場,包括美國國債及其他機構(gòu)債券在內(nèi)的美元資產(chǎn)大受追捧。數(shù)據(jù)顯示,美債過去三個季度的累計資金凈流入額達396.05億美元,其中美國機構(gòu)債券指數(shù)和長期公司債券指數(shù)較年初分別上漲15.0%和12.18%,就連“兩房”抵押債券也上漲4%以上。去年三季度以來美債收益率持續(xù)下行,美國基準(zhǔn)10年期國債收益率近一個月來首次降至2%以下,創(chuàng)下歷史最低水平,美國國債已被史無前例地高估,泡沫被越吹越大。
不過,美國似乎從不擔(dān)心美債被拋售,因為這是剛性的債權(quán)結(jié)構(gòu)決定的。在美國的國債構(gòu)成中,除政府外的其他部門(包括美聯(lián)儲、政府管理的各種基金等)持有約40%,美國居民投資者持有約30%,外國投資者持有約30%,中國持有美債占比為8%。
與中國情形相似,大多數(shù)通過資源出口和商品出口積累貿(mào)易盈余的新興國家都積極購買美債。2000年到2008年,美國10年期國債的收益率平均下降了40%。近十年,美國政府每年的借款包括債務(wù)再融資規(guī)模平均超過4萬億美元。
由此,作為全球最大債務(wù)國的美國,債務(wù)不但沒有對其形成制約,反而成為它維持金融霸權(quán)的工具。美國的負債幾乎全部以美元計價,憑借“美元本位制”不僅支撐其債務(wù)的國際循環(huán),也能利用貨幣“估值效應(yīng)”,通過債務(wù)貨幣化或變相貶值增加國民財富,但債權(quán)國的主權(quán)財富風(fēng)險卻隨著美國債務(wù)風(fēng)險長期化、債務(wù)貨幣化而同步上升。過去10年間,新興發(fā)展中國家外匯儲備總量從約7500億美元(相當(dāng)于GDP的11%)增至近6.3萬億美元,占比已遠超過全球儲備資產(chǎn)的50%。
從上世紀(jì)70年代布雷頓森林體系坍塌至今,美元兌黃金貶值近100%,特別是本世紀(jì)以來,黃金價格漲幅超過6倍,而美元指數(shù)貶值超過36%。從長期來看,美國債務(wù)海平面的繼續(xù)升高以及債務(wù)貨幣化導(dǎo)致的美元貶值,將讓各國真實購買力和主權(quán)財富面臨著較大損失。而貨幣政策、匯率政策以及國家金融安全都被置于巨大的風(fēng)險之下,長期的廉價美元和廉價資本將使得各國在痛苦的失衡中越陷越深。
因此,盡管美國國債投資地位難以替代,但中國的外儲資產(chǎn)流向不僅要考慮流動性、收益性,更要考慮戰(zhàn)略性和前瞻性。中美兩國間的債權(quán)債務(wù)依賴關(guān)系必須被打破,持續(xù)增持美國國債的時代恐怕正在發(fā)生重要的改變。
美債看似是安全資產(chǎn),然而持有美債蘊藏的風(fēng)險正越來越大。金融危機以來,美國實施量化寬松的本質(zhì)就是債務(wù)貨幣化,美國將“私人債務(wù)國家化”,然后將“國家債務(wù)國際化”,讓別國為美國的危機買單,美聯(lián)儲用天量國債購買計劃來支撐全球流動性戰(zhàn)略,其背后是加速全球財富的轉(zhuǎn)移和再分配?此瓢踩拿纻,其實已經(jīng)把債務(wù)人和債權(quán)人牢牢綁在了風(fēng)險的戰(zhàn)車上,變成了全球“最不安全”的資產(chǎn)。
現(xiàn)在美國提高了債務(wù)上限就意味著給QE3提供了子彈。下一步,為防止歐債危機的溢出效應(yīng)以及拯救美國疲弱的房地產(chǎn)市場,美聯(lián)儲推出QE3的可能性越來越大。1月25日,美國聯(lián)邦儲備委員會宣布,將把0至0.25%的超低聯(lián)邦基金利率至少延續(xù)到2014年下半年,倘若經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭惡化,可能將推出新的寬松貨幣政策舉措。如果新興經(jīng)濟體以及債權(quán)國以購買債券等形式回流美國,進一步放大美元流動性,全球通脹或?qū)⒕硗林貋怼?/P>