股市兔年年尾，養(yǎng)老金入市的消息在股市上風(fēng)生水起。尤其是“南方某省已經(jīng)獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)交全國社�；鹄硎聲\營，一季度將開始投資”的消息，更刺激1月17日的股市暴漲4.18%，創(chuàng)近兩年最大單日漲幅。
但養(yǎng)老金入市的消息最終被證實“莫須有”。作為養(yǎng)老金的直接主管部門，中國人力資源和社會保障部1月20日召開新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人尹成基在發(fā)布會上表示，養(yǎng)老金暫無入市計劃。按照現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老基金只能存銀行或買國債。尹成基的這番表態(tài)，無疑為春節(jié)前的養(yǎng)老金入市行情潑了一盆冷水。
正如尹成基所表示的那樣，養(yǎng)老金開辟新的投資運營渠道，總的原則是要確保基金安全，再考慮實現(xiàn)基金的保值增值，這也是對廣大參保者的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。筆者以為，養(yǎng)老金暫不入市，這不僅是對參保者的負(fù)責(zé)態(tài)度，也是對現(xiàn)行法制的尊重，是對中國股市的健康發(fā)展負(fù)責(zé)。
就現(xiàn)行的管理制度來說，養(yǎng)老金是不能進(jìn)行股票投資的。根據(jù)《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“各級社會保險管理機構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買各種股票，也不得為各類經(jīng)濟(jì)活動作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保”。因此，盡管在兔年年尾，養(yǎng)老金入市的消息在市場上一次次傳播開來，甚至言之鑿鑿，但這些有關(guān)養(yǎng)老金入市的消息明顯與《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》不相符。從法治的角度出發(fā)，即便養(yǎng)老金要進(jìn)入股票市場，也應(yīng)該先行修改上述管理規(guī)定。正是基于修改《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》的需要，同時鑒于市場各方對養(yǎng)老金入市問題存在較大分歧，因此，目前養(yǎng)老金暫不入市的決定是合適的。這也是對現(xiàn)行法規(guī)制度的一種尊重。
不僅如此，養(yǎng)老金暫不入市的決定也是對養(yǎng)老金的安全負(fù)責(zé)。養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢，基金安全是第一準(zhǔn)則。但就目前的股市來說，不足以保證養(yǎng)老金的安全。雖然不排除養(yǎng)老金入市會抄到一個股市的階段性底部，但從中長線的角度來看，這仍然不足以保證養(yǎng)老金安全。一個最現(xiàn)實的問題是，A股市場是一個缺少投資回報的市場，投資A股的回報還不如銀行存款的利率高。畢竟A股市場是一個為融資者服務(wù)的市場，投資者利益得不到保障。雖然自郭樹清出任證監(jiān)會主席以來，證監(jiān)會一直強調(diào)現(xiàn)金分紅，但由于大多數(shù)上市公司質(zhì)量不佳的原因，更由于新股高價發(fā)行的原因，以及上市公司的股權(quán)被大量、廉價地集中在控股股東與大股東手上的緣故，一味強調(diào)現(xiàn)金分紅并不能改變A股市場低回報的現(xiàn)實。因此，目前的A股市場是不適合養(yǎng)老金進(jìn)入的。養(yǎng)老金暫不入市，這是對養(yǎng)老金安全負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
不僅如此，養(yǎng)老金暫不入市也是對股市的健康發(fā)展負(fù)責(zé)。養(yǎng)老金入市，為了確保盈利或減少虧損，養(yǎng)老金難免會在政策的呵護(hù)下成為一種特權(quán)資本，成為先知先覺者，這對于其他投資者來說是不公平的。而更重要的是，現(xiàn)階段股市的主要問題并不是想方設(shè)法引進(jìn)資金，而是應(yīng)該著手解決股市存在的基礎(chǔ)性問題，如股市定位問題，發(fā)行制度改革問題，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理問題等。如果這些最基礎(chǔ)的問題得不到解決，股市就很難健康發(fā)展。在這種情況下引進(jìn)養(yǎng)老金等資金進(jìn)入股市，只能在短期內(nèi)掩蓋股市問題，不利于股市問題的解決。所以，養(yǎng)老金暫不入市，這也是對股市健康發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度。