美債危機(jī)實質(zhì)及應(yīng)對策略
2012-01-20   作者:裴小革(中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所)  來源:經(jīng)濟(jì)日報
 
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  美債危機(jī)既有國際金融危機(jī)的大背景,與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢不穩(wěn)定密切相關(guān),也是美國內(nèi)部問題長期積累的結(jié)果。其解決辦法除了緊急救助措施之外,關(guān)鍵在于進(jìn)行財政、金融等方面的改革。這不僅需要非凡的政治勇氣和決斷,還需要各方的共識。當(dāng)務(wù)之急是采取果斷措施,防止債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步蔓延,避免市場萎縮和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。
  從某種意義上說,現(xiàn)在的歐美債務(wù)危機(jī)都是2008年國際金融危機(jī)沒有解決的資本主義深層矛盾的再次爆發(fā)。和2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)一樣,美債危機(jī)的實質(zhì)是美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī),美債信用級別下調(diào),美元貶值,美國國內(nèi)通脹預(yù)期增大,老百姓生活水平下降,大宗商品和能源價格大幅升高,制造業(yè)恢復(fù)更加艱難,失業(yè)率再次走高,這一切使得美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加乏力。在這種情況下,美國必然要繼續(xù)利用美元的國際霸權(quán)地位,將自己的危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給全世界。我們看到,當(dāng)前美國已大幅提高政府債務(wù)上限,第三次貨幣量化寬松政策呼之欲出。這個政策一旦實施,我國持有的3萬多億美元的外匯儲備將面臨大幅縮水,對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。所以,在對國際金融危機(jī)的研究中,加強(qiáng)對美債危機(jī)實質(zhì)及其應(yīng)對方法的研究很有必要。
  這次美債危機(jī)是2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)的延續(xù),同樣也是資本主義基本矛盾深化的表現(xiàn)。美國目前的巨額政府債務(wù)是近20多年來財政預(yù)算赤字累積的結(jié)果。近年來,實體經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用被忽視,金融業(yè)被直接當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財富標(biāo)志,金融資本勢力急劇膨脹,產(chǎn)業(yè)工人在經(jīng)濟(jì)社會中的影響受到削弱,導(dǎo)致生產(chǎn)的社會性同生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾深化,收入分配重新走向貧富兩極分化,有效需求不足。為了緩解資本主義的基本矛盾,代表資產(chǎn)階級利益的美國政府通常不愿意通過提高稅收來降低資本家的利潤,而只能靠發(fā)行政府債券來在短期刺激有效需求,不斷提高國債上限,使美國國債越積越大,以致產(chǎn)生了當(dāng)前的美債危機(jī)。
  可見,美債危機(jī)根源于虛擬資本脫離了實體資本,根源于實體經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的問題,根源于資本主義基本矛盾。具體講,是根源于上世紀(jì)90年代初美國實施的一系列新自由主義經(jīng)濟(jì)政策所導(dǎo)致的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心是:貧富懸殊急劇擴(kuò)大,收入差距急劇擴(kuò)大。在這30多年的時間里,美國經(jīng)濟(jì)的一個巨大特點就是金字塔頂尖的過度“繁榮”,和廣大的中下階層收入的持續(xù)衰退。
  2008年的國際金融危機(jī)已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大沖擊,出口大幅回落,并造成國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)速度下降和就業(yè)減少,經(jīng)濟(jì)增速下滑。危機(jī)爆發(fā)后,由于中國成功實施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃,在全球率先實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升和向好。但近來連續(xù)發(fā)生的歐債危機(jī)和美債危機(jī)表明,西方主要國家政府債臺高筑,實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要一個過程,增長潛力很可能明顯下降,全球復(fù)蘇將面臨更多不穩(wěn)定、不確定因素,復(fù)蘇過程將是一個緩慢曲折復(fù)雜的過程,世界經(jīng)濟(jì)很可能進(jìn)入一個相對低速增長期。這就使中國面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)增大,要從長期、從根本上應(yīng)對美債危機(jī),就不能只靠短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策,更重要的是靠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
  就我國而言,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要通過體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)全社會特別是企業(yè)增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的自覺性,面向市場需求,加強(qiáng)政策引導(dǎo),更好發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,推動解決制約發(fā)展的重點難點問題;積極擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù),實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,保持財政、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等政策可持續(xù)性。
  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點還表現(xiàn)在社會成員勞動的主動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮方面。應(yīng)對美債危機(jī),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須破除把勞動等同于物的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀念,要在全社會貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的理念,把促進(jìn)就業(yè)作為鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的重要途徑,最大限度創(chuàng)造勞動者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會;實行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收、金融政策,建設(shè)健全的公共就業(yè)服務(wù)體系;完善有利于勞動者成長成才的引導(dǎo)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制,提高全體勞動者素質(zhì)和能力。
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