經(jīng)濟參考報：去年百姓飽受物價上漲之苦，其中食品類價格上漲是主要推手，您認為應如何看待農(nóng)產(chǎn)品價格快速上漲？
　　李周：在勞動者收入快速提高，資源、能源價格和資本市場改革提速的階段，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是很難規(guī)避的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品價格的適度上漲有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和減少過度消費，而且居民對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的容忍度也在提高，所以對農(nóng)產(chǎn)品價格的控制一定要適度。

　　經(jīng)濟參考報：2012年，世界經(jīng)濟形勢將嚴重影響我國外需市場，您認為外需減弱會對農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生哪些影響？
　　李周：2011年，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格上升，農(nóng)民外出務工人數(shù)增加、工資增長和強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大的共同作用下，農(nóng)民人均純收入實際增長10%以上，收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，中西部地區(qū)增幅高于東部地區(qū)，城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距縮小的勢頭初步顯現(xiàn)。
　　2012年，外需的減弱會對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)產(chǎn)生負面影響。但中國仍處在深化改革、經(jīng)濟轉型和城市化進程中，經(jīng)濟的基本面并沒有發(fā)生變化。只要繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展方式轉變，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)形勢總體不會變差，工資會繼續(xù)提高，農(nóng)民收入增幅能達到7.5%以上。當然，短期的就業(yè)不足是難以避免的。
　　與東部相比，西部、中部地區(qū)非農(nóng)就業(yè)機會會更大一些，工資差距也會進一步縮小，但滿足農(nóng)民工能力提升需求的條件不如東部，因此，農(nóng)村的年輕人向東部發(fā)達地區(qū)流動的態(tài)勢仍將持續(xù)。對此，不宜只關注短期的收入需求，而忽視長期的能力提升需求。

　　經(jīng)濟參考報：我國的城鎮(zhèn)化率還不到50%，當前和今后一個時期仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，您認為完成人口城鎮(zhèn)化任務需要在哪些制度政策層面做出安排？
　　李周：依靠現(xiàn)有城市是不可能完成人口城鎮(zhèn)化任務的，必須引導產(chǎn)業(yè)向縣城和城鎮(zhèn)轉移。
　　改革初期，政策賦予農(nóng)民經(jīng)營土地的自主權，很快就解決了農(nóng)產(chǎn)品短缺問題；上世紀80年代中期，政策賦予農(nóng)民在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的權利，很快就創(chuàng)造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)占據(jù)工業(yè)半壁江山的奇跡；上世紀80年代以后賦予農(nóng)民進城就業(yè)的權利，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)成為中國工人的主力軍。
　　下一步要從政策上賦予農(nóng)民經(jīng)營城市的權利，實現(xiàn)由分享城市化的利益到推進城市化的動力的轉換。要在實施最嚴格的土地管理制度的前提下，允許農(nóng)民用節(jié)省的農(nóng)村建設土地發(fā)展城市。農(nóng)民用于城市建設的土地應維持原有土地權屬不變，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，同時要引導農(nóng)民分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。

　　經(jīng)濟參考報：您剛才全面回答了對農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)民工就業(yè)和城鎮(zhèn)化問題的看法，還有一個問題想聽聽您的見解：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，長期以來，水利建設存在投入強度明顯不夠、建設進度明顯滯后、保障水平明顯偏低等問題，能否趁這次經(jīng)濟調(diào)整的時機補上這一課？
　　李周：我國農(nóng)田水利總體上看面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻局面。這種局面近年有所好轉，但從根本上改變還需要花大力氣，特別是在制度上要有新突破。
　　去年全國農(nóng)田水利基本建設共完成投資2163億元，比上年增長43.8%；累計投工投勞34.1億個工日，增長12.7%。小型農(nóng)田水利重點縣達到1250個，基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)田水利工程設施配套率和完好率都有所提高。以節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)田水利基本建設，提高了灌溉保證率和灌溉用水利用率，這是灌溉面積不斷增加而灌溉用水沒有增加的重要原因。今年全國農(nóng)田水利基本建設計劃投資2584億元、投入工日35.9億個、完成土石方量98億立方米。公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費得到進一步落實，小型農(nóng)田水利工程管理體制改革繼續(xù)推進。
　　當前的經(jīng)濟調(diào)整使一部分進城務工農(nóng)民返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動力過剩閑置問題短期內(nèi)會比較突出。除了想辦法安排各種就業(yè)門路外，可以趁此機會動員力量興修水利，以增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，改善靠天吃飯的糧食生產(chǎn)狀況。
　　原先農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設實施的農(nóng)村義務工和積累工制度是自上而下、要農(nóng)民做的強制性制度安排，現(xiàn)在需要用一事一議制度這樣自下而上、由農(nóng)民決定做的制度安排來替代。目前一事一議制度難以實施有兩個原因：一是不少領導干部沒有認識到這個制度變遷的重要性；二是村干部找政府要資金要比用一事一議制度籌集資金容易得多。這兩個問題不解決，一事一議制度是難以推廣開的。