民資進(jìn)入鐵路能源領(lǐng)域關(guān)鍵在落實(shí)
2011-12-19   作者:葉祝頤  來源:證券時(shí)報(bào)
 
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  國家發(fā)改委12月17日指出,明年將增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長。其中特別指出要抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則,支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。
  國務(wù)院2010年5月頒布實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。這份被稱為“新36條”的文件被公認(rèn)為是我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)的一座里程碑。但是從目前的情況來看,“新36條”的實(shí)施情況并不理想。曾有報(bào)道說,目前民間資本仍難破壟斷行業(yè)圍墻,特別是社會廣泛關(guān)注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展比較緩慢。
  針對于此,國家發(fā)改委提出抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則,支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。再次把拓寬民間投資領(lǐng)域提上議事日程,值得期待。筆者更期待民間投資在打破壟斷,提高鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域競爭力方面有所突破。
  完善民間投資的配套措施和實(shí)施細(xì)則,增加了民資的投資選擇余地,對于缺乏投資渠道的民間資本可以起到分流引導(dǎo)作用。避免民間資本集中于住房、股票、投機(jī)生意等狹窄投資領(lǐng)域。也可激活民間創(chuàng)業(yè)熱情,彌補(bǔ)政府投資不足。而且民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè),有利于激活市場競爭,幫助壟斷企業(yè)提高效率,降低成本,依靠市場的力量逐步打破部分壟斷企業(yè)“一企獨(dú)大”的局面。
  在我看來,鼓勵(lì)民間投資除了開放投資領(lǐng)域,把宏觀政策轉(zhuǎn)化為實(shí)施細(xì)則以外,關(guān)鍵在激活競爭,讓民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域有所作為。改寫某些行業(yè)民資不超49%的老黃歷。而不只是形式上在某些投資領(lǐng)域看到民資的身影。
  民營企業(yè)除了來自國企“巨無霸”的擠壓以外,遭遇職能部門吃拿卡要、亂收費(fèi)也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。此前曝光的民營企業(yè)湘漣公司《請客送禮日記》就是典型一例。湖南婁底市紀(jì)委查明,送禮日記基本屬實(shí),共查出38名涉案人員。然而,在紀(jì)委介入后,不僅大部分涉案人員未受處理,舉報(bào)人處處遭遇打擊、報(bào)復(fù)。還有干部宣稱:“現(xiàn)在的社會環(huán)境就是這樣,送禮無法回避!背阅每ㄒ獫撘(guī)則由此可以窺見一斑。
  完善民資進(jìn)入鐵路、能源行業(yè)的配套措施和實(shí)施細(xì)則,為民營企業(yè)發(fā)展帶來了新一輪發(fā)展契機(jī)。但是民間資本要沖破壟斷圍墻,真正走入發(fā)展的春天,有待后續(xù)政策發(fā)力。相關(guān)部門要提高政策執(zhí)行力,拿出更多行動為民間投資保駕護(hù)航,激活民間投資熱情,幫助民營企業(yè)發(fā)展、壯大。
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