11月30日，英格蘭地區(qū)約有62%的公立學(xué)校關(guān)閉，約七千個(gè)手術(shù)被推遲或取消，1/3的地方政府公務(wù)員沒(méi)去上班……這是由于英國(guó)公共部門(mén)多個(gè)工會(huì)組織在這一天舉行了200萬(wàn)人的聯(lián)合大罷工，因?yàn)檎呢?cái)政緊縮政策損害到他們的利益。
就在前一天，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本向議會(huì)發(fā)表了秋季聲明，宣布大幅下調(diào)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至0.9%和0.7%，而在今年3月份，英國(guó)財(cái)政部預(yù)測(cè)今明兩年經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)1.7%和2.5%。
民眾的抗議、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化都沒(méi)有令?yuàn)W斯本放棄財(cái)政緊縮政策，盡管該政策自去年出臺(tái)以來(lái)，在野的工黨以及不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家均警告它會(huì)束縛英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終導(dǎo)致政府更難削減財(cái)政赤字。
這看似是一個(gè)進(jìn)退兩難的局面，但事實(shí)上，奧斯本別無(wú)選擇。英國(guó)的財(cái)政緊縮政策出臺(tái)于去年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)一片向好之時(shí)，而今年經(jīng)濟(jì)每況愈下，奧斯本或許也動(dòng)搖過(guò)，然而主權(quán)債務(wù)危機(jī)的“陰霾”籠罩歐洲，希臘、意大利目前的狼狽局面讓人不寒而栗，他唯有咬緊牙關(guān)、頂住壓力，用這種方式將“烏云”阻隔在英吉利海峽那邊。至少，經(jīng)濟(jì)不好還可以怪罪于歐債危機(jī)、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等外部因素；更何況，財(cái)政緊縮政策還提振了投資者對(duì)英國(guó)國(guó)債的信心，盡管經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè)英國(guó)明年預(yù)算赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為8.7%，高于希臘、法國(guó)、德國(guó)等，但債務(wù)危機(jī)以來(lái)，英國(guó)政府的借債成本一直保持在相對(duì)較低水平，上周英國(guó)10年期國(guó)債收益率甚至一度低于德國(guó)。
不過(guò)，經(jīng)濟(jì)惡化確實(shí)導(dǎo)致了減赤難度加大，奧斯本也承認(rèn)，“赤字削減的速度比預(yù)想的要慢”。在29日的聲明中，他將財(cái)政緊縮政策的實(shí)施期限延長(zhǎng)了兩年至2017年，并降低了今年3月份制定的各階段減赤目標(biāo)。例如，2011至2012財(cái)年的赤字目標(biāo)由原來(lái)的1220億英鎊調(diào)整為1270億英鎊。新聲明顯示，英國(guó)政府未來(lái)5年的財(cái)政赤字總和將比3月份的預(yù)測(cè)要高出1110億英鎊。
一方面，“財(cái)政緊縮”不能手軟；另一方面，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題上，奧斯本必須給予民眾信心，畢竟選民是無(wú)法容忍政府放任失業(yè)率高企的。因此，奧斯本在29日的聲明中還宣布了“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中最大的亮點(diǎn)是“國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”和“信貸寬松”。
奧斯本表示，政府將籌措300億英鎊用于新建或改善40個(gè)公路、鐵路、學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目，其中約有200億英鎊來(lái)自英國(guó)各大養(yǎng)老基金。另外，英國(guó)自明年起啟動(dòng)400億英鎊的“信貸寬松”計(jì)劃，政府將為商業(yè)銀行在金融市場(chǎng)上的融資提供擔(dān)保，作為交換，商業(yè)銀行將下調(diào)對(duì)中小企業(yè)的貸款利率。
這些措施顯示了奧斯本想要振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)的決心和魄力。當(dāng)法國(guó)、德國(guó)忙著為歐債危機(jī)救火之時(shí)，英國(guó)已在為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，就像在各國(guó)中率先實(shí)施財(cái)政緊縮政策一樣，英國(guó)再一次走在前面。只不過(guò)，這些政策即使能對(duì)經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用，其效果也只能在中長(zhǎng)期內(nèi)才能顯現(xiàn)出來(lái)，短期內(nèi)，英國(guó)還將掙扎于衰退邊緣，寄希望于歐債危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境能盡快好轉(zhuǎn)。
