高速發(fā)展的快遞業(yè)不能缺規(guī)則
2011-11-25   作者:傅達(dá)林  來源:京華時報
 
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  委托宅急送快遞的萬元紀(jì)念鈔丟失9000元,宅急送卻以紀(jì)念鈔不屬公司承保范圍為由,只肯賠償3倍運費,這起快遞損失糾紛再度折射出規(guī)則缺失下的快遞業(yè)亂象。
  宅急送的賠償三倍運費說,大概是參照了《郵政法》有關(guān)未保價郵件損失的賠償規(guī)定。但是,在快遞員收了保價費、驗貨時也未告知不在承保范圍的情況下,雙方便已達(dá)成保價快遞的合同,即便公司內(nèi)部規(guī)定了紀(jì)念鈔不在承保范圍,也不能以此對抗合同的有效性。
  其實這樣的糾紛并不涉及多么復(fù)雜的法律判斷,快遞公司基于利益想方設(shè)法對抗客戶的賠償請求也是商家本性。問題在于,當(dāng)單個的消費者面對快遞公司的“自我解釋”時,往往會陷入維權(quán)的困境:要么忍氣吞聲被迫接受企業(yè)的種種格式條款,要么花費巨大的時間精力與快遞公司打一場轟轟烈烈的官司,而其中的成本核算,總會讓很多人無奈地選擇前者。
  消費維權(quán)的無奈,源頭在于快遞行業(yè)的管理監(jiān)督缺乏規(guī)范。隨著網(wǎng)上購物的興起,我國快遞業(yè)飛速發(fā)展,每年增速高達(dá)30%左右。成熟的市場需要完善的規(guī)則做保障,但伴隨著快遞業(yè)高速發(fā)展的卻是立法的極度滯后,對快遞業(yè)的管理監(jiān)督近乎空白。實踐中對快遞行業(yè)的管理,涉及郵政、商務(wù)、工商、海關(guān)、公安等多家部門,現(xiàn)行法律并沒有明確賦予哪個部門具體的行政管理權(quán),零散的法律規(guī)范缺乏系統(tǒng)性和實用性,國家立法更缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)管辦法和權(quán)威性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)!多]政法》雖然專章規(guī)定了“快遞業(yè)務(wù)”,其中除了要求快遞企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會制定快遞行業(yè)規(guī)范之外,幾乎沒有涉及任何對快遞業(yè)的管理監(jiān)督。
  沒有規(guī)則,談何自律?目前表面繁榮的快遞市場,完全是漂浮在缺乏規(guī)范的無序基礎(chǔ)上,由此出現(xiàn)利益糾紛時勢必陷入?yún)擦忠?guī)則,受傷的難免是勢單力薄的消費者個體。生活中屢屢出現(xiàn)的快遞變蝸牛、受損投訴無門等情況,都是整個快遞業(yè)缺乏規(guī)則治理的外在表現(xiàn)。
  無論出于維護消費者權(quán)益的考慮,還是著眼快遞業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展,加強對快遞行業(yè)的立法已成當(dāng)務(wù)之急。如果等到整個快遞業(yè)市場混亂不堪、消費者對其失去信心的時候,再回頭來彌補立法規(guī)則,可就難以重塑良性的市場秩序了。因此,在快遞業(yè)高速發(fā)展的同時,尤需打造完備的規(guī)則體系,以促進(jìn)形成統(tǒng)一、開放、健康、有序的法治型市場秩序。
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