既要給鐵道部輸血更要讓其造血
2011-11-17   作者:余豐慧  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  余豐慧

  鐵道部畸形賬本資金缺口8000億,欲尋國家輸血。在國務院的協(xié)調下,財政部、國家發(fā)改委和銀監(jiān)會正在發(fā)起一場拯救鐵道部的“輸血”行動。
  據(jù)有鐵路專家介紹,目前鐵路特別是高鐵停工項目逾1萬余公里,導致許多在建高鐵項目停滯不能按時完成,導致工程款大量拖欠,導致工程人員以及工人工資無法支付。這種情況如果不盡快解決,不僅直接影響到十二五鐵路建設規(guī)劃的實施,也必將造成鐵路項目出現(xiàn)大量“半拉子”工程,給國家造成巨大浪費,帶來大量不良貸款,形成新的金融風險。
  要讓近期已經(jīng)暫停的眾多鐵路項目盡快恢復施工,盤活目前鐵路建設“半死不活的狀態(tài)”,就需要盡快給鐵路建設籌資輸血。既是目前資金缺口8000億元或者1萬億元,也要咬緊牙關盡快籌資到位。渠道包括:發(fā)改委、財政部加大發(fā)行鐵路建設債券力度;鐵道部自己到資本市場籌資;國家開發(fā)銀行貸款;工農(nóng)中建四家大型銀行貸款等。
  不過,一個非常值得引起重視的問題是,作為鐵路項目建設主角的鐵道部從7·23動車事故后基本上處于完全躺在國家身上,持一種不作為、放任自流的態(tài)度對待鐵路建設,把資金缺口問題一股腦地甩給國家。即:沒錢就停工,就獅子大開口向國家要,不給就撂挑子。這既是一種極端不負責任的態(tài)度,也必將給國家給鐵路建設造成巨大損失。
  鐵路特別是高鐵投資方向是正確的,本身不應該受到任何質疑。應該受到嚴重質疑的是管理部門的管理能力。過去鐵路特別是高鐵盲目擴張形成的這個過大攤子,需要的萬億以上的龐大資金,依靠鐵道部自己確實難以解決。這是一個客觀事實。鐵道部要求國家協(xié)調各方給其輸血是必要的,但不能只是依靠外來輸血,自己也要形成一個良好的造血系統(tǒng)。鐵道部必須提高對鐵路特別是高鐵運營財務成本掌控能力、管理能力?焖侔l(fā)展的高鐵本應該完全可以實現(xiàn)快速盈利,但是,現(xiàn)在幾乎所有開通的高鐵都處于虧損狀態(tài)。而且,運營能力嚴重浪費。
  筆者作為親歷者,無論是早期的11對和現(xiàn)在的22對,期間都經(jīng)常停運,理由是空跑無旅客乘坐。是不是真正沒有乘客呢?非也。老隴海線普通列車每天都是擁擠不堪。原因就在于票價過高,把大部分乘客擋在了高鐵門外,F(xiàn)在高鐵二等座票價是普通列車的3倍,如果降到2倍,乘客將會大幅上升。如果鄭西高鐵運力能夠上升到一半即80對,保準大幅盈利。鐵道部采取的措施是寧愿空跑甚至停運也不降價,也不讓普通乘客乘坐,那就只有眼睜睜看著虧損。如果鐵路特別是高鐵沒有一個造血生血能力,投資者豈敢給其一直輸血呢?
  因此,希望國家發(fā)改委等部門既要趕快給鐵道部輸血,更要讓其造血,使其有一個良好的造血功能。

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