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2011-11-11 作者:馮海寧 來源:證券時(shí)報(bào)
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11月10日,兩條新聞與個(gè)稅有關(guān),一條新聞?wù)f的是,今年前10個(gè)月財(cái)政收入已超去年總和,其中,個(gè)人所得稅收入提前2個(gè)月完成了全年目標(biāo)(據(jù)《東方早報(bào)》);另一則新聞?wù)f的是,“香港單身青年年收入17.8萬,只需繳稅729港元”的微博引熱議,據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》記者算賬,微博流傳的數(shù)據(jù)基本屬實(shí)。 財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1-10月個(gè)人所得稅收入累計(jì)5347.49億元,提前2個(gè)月超額完成2011年全年個(gè)稅收入5200億元的預(yù)算目標(biāo)。這就是說,要不是9月1日起實(shí)施修改后的新個(gè)稅法,1-10月的個(gè)稅收入比5347.49億元還要多。可見,今年這次個(gè)稅調(diào)整很及時(shí),很有必要。 但調(diào)整后的個(gè)稅稅制與香港相比還有很大差距。其一,今年個(gè)稅調(diào)整之前,內(nèi)地40%的中等收入者交60%個(gè)稅,中等收入者是個(gè)稅的納稅主體,而香港年收入100萬以上的高收入群體則承擔(dān)了薪俸稅(相當(dāng)于內(nèi)地個(gè)稅)總額的62.06%,這意味著香港中產(chǎn)階層稅負(fù)較輕。內(nèi)地調(diào)整個(gè)稅之后是否徹底扭轉(zhuǎn)了不合理的納稅主體,還不得而知。 其二,香港薪俸稅有名目繁多的“減免額”,內(nèi)地望塵莫及。不難發(fā)現(xiàn),香港薪俸稅非常人性化,減免稅時(shí)不但考慮到納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān),而且還鼓勵(lì)市民照顧和供養(yǎng)長(zhǎng)輩,也就是說,香港薪俸稅所發(fā)揮的實(shí)際作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)地個(gè)稅。這是內(nèi)地有關(guān)部門最需要反思的地方。因?yàn)橄愀坌劫憾惒粌H僅是增加財(cái)政收入、調(diào)節(jié)貧富,還在改變養(yǎng)老方式、鼓勵(lì)結(jié)婚等。 一個(gè)香港納稅人表示:“感謝太太、感謝兒子、感謝爸爸媽媽,讓我少繳很多稅!碑(dāng)一個(gè)納稅人具備這樣的意識(shí),不但能促進(jìn)家庭和睦,還會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧。政府雖然少收了稅,但政府管理社會(huì)的成本無疑大大降低了。 其三,香港有較為完善的機(jī)制來防范納稅人逃稅,即采用“先評(píng)后核”的評(píng)稅機(jī)制,又有嚴(yán)厲的處罰措施。反觀內(nèi)地,企業(yè)和老板偷逃個(gè)稅的現(xiàn)象極其普遍,這就是征稅機(jī)制不完善的結(jié)果,也是中等收入者變成個(gè)稅納稅主體的重要原因。 其四,香港薪俸稅的免征額與物價(jià)掛鉤,而內(nèi)地目前還沒有做到。據(jù)相關(guān)報(bào)道,香港特區(qū)的個(gè)稅起征點(diǎn)(薪俸稅免征額)調(diào)整很頻繁,頻繁的原因就是個(gè)稅起征點(diǎn)與物價(jià)水平通脹系數(shù)掛鉤。眾所周知,內(nèi)地個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整節(jié)奏慢了很多,例如,2008年個(gè)稅起征點(diǎn)提高到2000元/月后,2011年才進(jìn)行了調(diào)整?梢哉f內(nèi)地個(gè)稅調(diào)整基本上與物價(jià)變化是脫鉤的。 在我看來,盡管內(nèi)地與香港是一國兩制,實(shí)行的是不同的稅制,盡管香港薪俸稅的減免項(xiàng)目從全球范圍來看并不多,但要承認(rèn),香港個(gè)稅制度比內(nèi)地先進(jìn)了不少。在許多人呼吁向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)借鑒個(gè)稅稅制時(shí),我倒是認(rèn)為,不妨先從香港學(xué)起——先趕上香港,再去追趕發(fā)達(dá)國家。據(jù)悉,內(nèi)地個(gè)稅20倍于香港,這充分說明內(nèi)地既要減稅,也要抓緊改革稅制。
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