反壟斷不能只是罰款
2011-11-11   作者:盛大林  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  盛大林

  據(jù)央視《新聞30分》9日?qǐng)?bào)道,國家發(fā)改委反壟斷局證實(shí),已對(duì)中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。報(bào)道稱,查明兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷。若事實(shí)成立,上述兩家企業(yè)或被處數(shù)億至數(shù)十億元的巨額罰款。
  《反壟斷法》已經(jīng)施行3年多了,至今沒有一家公司因?yàn)閴艛喽艿教幜P。如果中國電信和中國聯(lián)通真的被罰款,那將是《反壟斷法》施行以來的首張罰單。
  不過,不少網(wǎng)友對(duì)此次反壟斷行動(dòng)持觀望或置疑的態(tài)度。有人懷疑這種以罰了之的查處能否給消費(fèi)者帶來實(shí)惠……
  其實(shí),《反壟斷法》第四十七條規(guī)定:“經(jīng)營者違反本法規(guī)定,濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款!痹瓉恚P款只是一種輔助處罰措施,主要的處罰應(yīng)該是“責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得”。
  反壟斷的根本目的是為了預(yù)防和制止壟斷行為、維護(hù)消費(fèi)者利益,而不是為了增加罰沒收入。因此,國家發(fā)改委反壟斷局在反壟斷調(diào)查中應(yīng)該把重點(diǎn)放在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上,而不能光想著罰款。

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