勞務(wù)派遣何以大行其道
2011-11-03   作者:陳英鳳  來源:中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)
 
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  “古馳虐工門”事件掀開了中國勞務(wù)派遣制工人生存狀態(tài)的冰山一角。在國外被禁止或嚴(yán)格控制的勞務(wù)派遣制度,在中國已經(jīng)培養(yǎng)了6000多萬勞務(wù)派遣用工,并客觀上“滋養(yǎng)”了一批“血汗工廠”。古馳進(jìn)入中國之后,完全可以不選擇這種用工制度。然而,為了利益最大化,跨國公司古馳最終選擇了“何樂而不為”。
  “喝水要申請,上廁所要報(bào)告,店鋪里丟了東西所有員工 ‘連坐’賠償,孕婦在店里吃東西補(bǔ)充營養(yǎng)被告知只要吃一個蘋果將被記過,吃八個蘋果將被解雇!边B日來,這起沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“古馳虐工門”事件讓這個奢侈品企業(yè),一夜之間成了千夫所指的 “血汗工廠”。調(diào)查表明,古馳的深圳品牌店建立了一套復(fù)雜的勞動用工制度:事件中的5名店鋪員工雖然歸古馳管理,但與這些古馳員工簽訂工作合同的,是深圳市南山區(qū)一家名為南油外服人力資源有限公司的企業(yè)。然而,古馳在其他國家均沒采取在中國施行的勞務(wù)派遣制度,各種制度完善且待遇豐厚。古馳在中國執(zhí)行了雙重標(biāo)準(zhǔn)。古馳利用了勞務(wù)派遣制度存在的漏洞。
  勞務(wù)派遣最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代的美國等發(fā)達(dá)國家。上世紀(jì)90年代以后,開始在我國逐漸流行。勞務(wù)派遣是一種招聘和用人相分離的勞動力經(jīng)營模式:一方雇用工人但不使用工人,另一方不招聘工人但實(shí)際使用工人,雙方通過“勞務(wù)協(xié)議”的方式確立派遣和用人關(guān)系。在這種用工形式下,用人單位只要支付雇用工人的工資,而其他的包括社保、辭退賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣公司身上。據(jù)全國總工會去年的調(diào)查,目前我國的勞務(wù)派遣公司有近3萬家,勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000多萬,占到國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。與此形成鮮明對比的是,在西方國家,勞務(wù)派遣是作為一種非主流的用工形式而存在,大部分發(fā)達(dá)國家派遣勞動者占全體就業(yè)人員的比例不超過3%。一些國家如法國、比利時的法律都禁止開展勞務(wù)派遣,其他允許勞務(wù)派遣的國家也都制定了包括期限、行業(yè)在內(nèi)的多種限制性規(guī)定。
  我們需要反思的是,為何在《勞動合同法》頒布實(shí)施,對勞務(wù)派遣制度進(jìn)行規(guī)范后,勞務(wù)派遣反呈泛濫之勢?事實(shí)上,《勞動合同法》對勞動派遣采取了限制和抑制的態(tài)度,規(guī)定企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位限定在臨時性、輔助性和替代性的崗位上。然而,對何為臨時性、輔助性和替代性的崗位,法律并沒有進(jìn)一步明確。2008年 《勞動合同法實(shí)施條例 (草案)》試圖對“三性”作出規(guī)定,要求用工單位一般在非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時間不超過6個月的工作崗位,或者因原在崗勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工,但這一條款在最終公布的 《勞動合同法實(shí)施條例》中被刪除。法律對勞務(wù)派遣規(guī)定的不明確,對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)缺乏具體而有效的約束措施,再加上法律執(zhí)行的不力,為勞務(wù)派遣被濫用留下了空間。
  要想遏制勞務(wù)派遣泛濫局面,一方面要進(jìn)一步完善法律規(guī)定,對勞務(wù)派遣的“三性”作出明確規(guī)定;另一方面,職能部門進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,監(jiān)督企業(yè)依法使用勞務(wù)派遣工。同時,要進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)中介行為,保護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。
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