北京公租房拆了戶籍的墻
2011-10-21   作者:包麗敏  來源:中國青年報
 
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  一段時間以來被報道的政策意向,終于落到了確鑿的文件上:北京市10月19日出臺有關(guān)公租房建設(shè)和管理的通知,正式?jīng)Q定自12月1日起,拆掉公租房戶籍限制的“墻”,將外來務(wù)工人員納入本地的保障范圍,從而也使公租房成為首個突破戶籍限制的保障房品種。
  雖然有“連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限”等條件限制,表明這個大都市對于它將給予保障的人群,仍然進行了某種“挑揀”,但其重大意義在于,在北京市地方政府實現(xiàn)“居者有其屋”的施政努力中,這一次沒有習慣性地以戶籍的名義,將外來人員排除在外。首善之區(qū)的這一政策方向,無疑將是其他城市的示范。
  這一政策的實際效果還有待評估,畢竟,北京市今年計劃新建和收購的6萬套公租房,根本無法滿足龐大的需求,最終有多少外來人員能從中受益還未可知。同時,北京市有關(guān)部門也必須有相關(guān)配套措施,保證在公租房的分配過程中,避免出現(xiàn)先緊著本地人、再考慮外地人的不公現(xiàn)象,因為在供大于求的情況下,這樣的“戶籍優(yōu)先”無疑會讓保障外來人員的承諾形同虛設(shè)。
  但無論如何,這一施政方向,讓那些長年飽受戶籍歧視的“北漂”一族感到溫暖、看到希望,讓他們有機會以可承受的價格、有尊嚴地在這個城市擁有一個雖不寬敞卻相對穩(wěn)定的“家”。從這一角度上說,這一政策的象征意義遠大于現(xiàn)實意義。
  把外來人口納入保障范圍,可以有很多種效益考量。比如在樂觀者看來,這是施政部門對民眾的訴求進行回應(yīng),改善民生,有利于社會和諧穩(wěn)定,吸引外來人才,增強外來人員對城市的認同,甚至通過調(diào)節(jié)“工作年限”等指標有助于優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,等等;而消極者則認為,這會導致一再膨脹的城市繼續(xù)膨脹,緊缺的資源更加緊缺。
  這些或許都是實情,施政者當然需要對一項公共政策進行權(quán)衡,將總體公共效益最大化,但一切功利主義的考量,都不該忘卻一些最簡單、最本真的道理——
  他們同是首都的納稅人,他們理應(yīng)分享同等的權(quán)利。
  北京市的外來人口數(shù)以千萬計,他們在這里追求夢想,貢獻智慧,創(chuàng)造財富,共同為這座國際化大都市賦予活力。怎能將這樣龐大的人群,以戶籍的名義,讓他們在享受公共服務(wù)方面成為二等公民?
  盡管北京市以戶籍限房限車的政策依然在施行,但公租房拆掉戶籍這堵頑固的“墻”,卻在打破制度性歧視、爭取權(quán)利平等、實現(xiàn)善治善政的道路上,邁出了意義重大的一步。
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