國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)不久，多地加油站開(kāi)始出現(xiàn)柴油限購(gòu)惜售現(xiàn)象，近日有民營(yíng)加油站老板反映，中石油和中石化兩大巨頭控制出貨，導(dǎo)致不少民營(yíng)加油站斷油。此外，國(guó)際油價(jià)在最近一周上漲猛烈，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為利潤(rùn)收窄和潛在的油價(jià)上調(diào)預(yù)期是兩大巨頭惜售的動(dòng)機(jī)（據(jù)10月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）。對(duì)此，兩大巨頭回應(yīng)稱(chēng)，從未對(duì)民營(yíng)油企收緊供應(yīng)，認(rèn)為在用油旺季出現(xiàn)供應(yīng)緊張屬正常情況（據(jù)10月19日《新京報(bào)》）。
　　民營(yíng)油企“無(wú)油可喝”早已不是新聞，隔三差五就會(huì)發(fā)生一次。
　　出現(xiàn)“油荒”，要從油源上尋找原因，而民營(yíng)油企之所以沒(méi)有穩(wěn)定油源，根源在于制度設(shè)計(jì)。
　　1999年，國(guó)家下發(fā)了38號(hào)文件，明確規(guī)定國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷(xiāo)。2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳又重申38號(hào)文件中規(guī)定的中石油和中石化兩大集團(tuán)成品油批發(fā)專(zhuān)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步賦予其零售專(zhuān)營(yíng)權(quán)，各地區(qū)新建的加油站統(tǒng)一由中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)。
　　目前國(guó)家對(duì)民營(yíng)油企政策有所松動(dòng)，但民營(yíng)企業(yè)要想順利地生存下來(lái)，依然不易。譬如說(shuō)，2007年1月1日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》以及當(dāng)年3月的《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》，從政策方向上來(lái)看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象�？墒�，從具體規(guī)定來(lái)講，企業(yè)的油庫(kù)容積須達(dá)到1萬(wàn)立方米、注冊(cè)資金不少于3000萬(wàn)元人民幣，即便民營(yíng)企業(yè)達(dá)到了上述標(biāo)準(zhǔn)，還將面臨多道“玻璃門(mén)”。例如，2010年，民資獲準(zhǔn)介入石油國(guó)儲(chǔ)，但一年多來(lái)，中標(biāo)民企“一滴油也沒(méi)見(jiàn)過(guò)”，只能轉(zhuǎn)向與國(guó)有油企合作。同樣，原油進(jìn)口仍被幾大國(guó)有油企牢牢把持，民營(yíng)企業(yè)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在與國(guó)有油企的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于被動(dòng)局面。
　　正因如此，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1998年時(shí)的3340家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)到2008年只剩下663家，數(shù)量仍在不斷減少。
　　龍永圖曾提出“市場(chǎng)越開(kāi)放產(chǎn)業(yè)越安全”的觀點(diǎn)，特別能引起大家的共鳴。其實(shí)，歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，哪個(gè)行業(yè)壟斷，哪個(gè)行業(yè)就短缺，甚至?xí)�很危險(xiǎn)；哪個(gè)行業(yè)放開(kāi)，就不短缺，也不會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)象。