執(zhí)行限購(gòu)令別總要人強(qiáng)按頭
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2011-10-13 作者:謝昱航 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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10月11日上午,廣東佛山住建局發(fā)布公告,從10月12日起放寬限購(gòu)條件:已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過(guò)5年(含)的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,不納入限購(gòu)范圍;允許佛山市戶籍居民家庭增購(gòu)一套7500元/平方米以下的住房……但當(dāng)天23時(shí)24分,該局又通告,暫緩執(zhí)行該政策。(《京華時(shí)報(bào)》10月12日
) 對(duì)此,佛山的解釋是“為進(jìn)一步征詢社會(huì)各界意見(jiàn),并綜合評(píng)估政策影響”。很難想象,作為全國(guó)第一個(gè)明確放松限購(gòu)的政策,在決策之前不去評(píng)估政策影響,在政策公布半天后突然想到要重視民意。不用說(shuō),是受到了來(lái)自上層的壓力。 住房限購(gòu)令推出,本來(lái)就遭到了地方政府拖延等多種方式的抵制。在限購(gòu)令執(zhí)行之后,一些地方又蠢蠢欲動(dòng),想放寬限制或停止執(zhí)行。今年4月媒體報(bào)道,?谑袛M停止執(zhí)行樓市限購(gòu)令,雖然事后被否認(rèn),但地方政府與限購(gòu)令暗地較勁的事實(shí)已顯現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)多地試圖掙脫限購(gòu)捆綁的暗流,7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再敲警鐘:已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。 地方政府不歡迎限購(gòu),皆因一個(gè)城市的財(cái)政總收入的40%至70%,要從土地出讓金和土地稅收中獲得。這也不排除利益集團(tuán)的影響。沒(méi)有了高房?jī)r(jià),沒(méi)有了房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮,上述目標(biāo)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橄拶?gòu)等調(diào)控的影響,?诮衲暌患径确康禺a(chǎn)稅收大降三成以上。其他限購(gòu)的地方,房產(chǎn)交易也都呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的景象。 一些地方的限購(gòu)措施,實(shí)際是在中央政府的強(qiáng)壓下實(shí)施的。無(wú)論是海口還是佛山“突圍”嘗試,如果沒(méi)有中央政府強(qiáng)按頭,肯定變成既成事實(shí)。中央和地方政府在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度上,表現(xiàn)出很大的差異。因?yàn)榉康禺a(chǎn)發(fā)展,對(duì)地方政府只有好處,而不必過(guò)多考慮后果。 限購(gòu)令是不針對(duì)自住需求的,各地的限購(gòu)政策都給自住購(gòu)房相當(dāng)?shù)目臻g,比如本地戶籍家庭兩套房,外地戶籍家庭一套房。限購(gòu),限制的是投機(jī),而投機(jī)實(shí)際上就是把銀行的錢(qián)大量變成房子。在這個(gè)過(guò)程中,地方政府獲得了大量財(cái)政收入,投機(jī)者獲得了大量個(gè)人利益,留下的是金融風(fēng)險(xiǎn)。而金融出了問(wèn)題,地方政府無(wú)需憂慮,最憂慮的是中央政府。于是,在房地產(chǎn)上,無(wú)論是飲鴆止渴還是竭澤而漁,一些地方政府都表現(xiàn)得并不在乎。 地方政府的這些表現(xiàn),當(dāng)然是不負(fù)責(zé)任的行為,這不光體現(xiàn)在不考慮經(jīng)濟(jì)后果,還表現(xiàn)在不顧老百姓的生活困難。讓老百姓生活得有質(zhì)量,是政府的根本職責(zé),可是這一職責(zé)在百姓住房上得到了體現(xiàn)嗎?在佛山住建局公告發(fā)布的前一天,廣東省政府舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《建設(shè)幸福廣東指標(biāo)體系》,表示要將幸福指數(shù)納入政績(jī)考核體系。 限購(gòu)政策不是出于地方政府的自覺(jué),而是總要中央政府強(qiáng)按頭,體現(xiàn)了對(duì)地方政府政績(jī)考核體系的缺陷。事實(shí)上,如果百姓幸福真能進(jìn)入到地方政府的責(zé)任中,限購(gòu)又何須外力強(qiáng)制呢?《建設(shè)幸福廣東指標(biāo)體系》如果不只是起到“建言獻(xiàn)策的作用”,而是真能在考核上動(dòng)真格,也許不失為解決佛山式?jīng)_動(dòng)的好辦法。
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