別總拿匯率“說事兒”
2011-10-13   作者:陳曉剛  來源:中國證券報
 
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  美國國會參議院10月11日不顧各方反對,通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》,這是一項主要針對中國、旨在迫使人民幣加速升值的法案。部分美國國會議員認為,人民幣被低估,給中國制造業(yè)帶來了成本優(yōu)勢并占據(jù)了更多的市場份額,從而影響到了美國人就業(yè)。
  目前美國經(jīng)濟增長遲緩,就業(yè)市場成為了美國經(jīng)濟復(fù)蘇的最大“短板”所在。遠的不說,自奧巴馬上任之初的2009年2月開始,美國失業(yè)率就從未低于8.2%。今年9月份美國失業(yè)率已是連續(xù)第三個月處于9.1%的高位,長期失業(yè)人口規(guī)模更是居高不下。美方選擇此時打出“匯率牌”并不令人意外。明年就是美國的大選年,每當臨近總統(tǒng)大選且美國經(jīng)濟表現(xiàn)不佳,人民幣匯率問題都會在美國政界被反復(fù)提及。失業(yè)率高企與貿(mào)易不平衡掛鉤,繼而將貿(mào)易赤字與人民幣匯率聯(lián)系在一起,認定強迫人民幣升值能夠為美國創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,希望以此緩解國內(nèi)選民的情緒,這已成為目前部分美國政客反復(fù)拿人民幣匯率問題“說事兒”的內(nèi)在邏輯。
  其實,近年來就業(yè)市場一直就是美國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性頑疾,人民幣匯率并不是導(dǎo)致美國失業(yè)率居高不下的原因,美國更應(yīng)該反思自身的問題,而不應(yīng)一遇到挑戰(zhàn)就去四處尋找“替罪羊”。
  由于對經(jīng)濟前景不確定性的擔憂,美國私營部門近年來對于新增雇員并不積極,私營部門需求不振是導(dǎo)致美國就業(yè)市場復(fù)蘇乏力的重要原因。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主戴蒙德就此進一步分析說,盡管聯(lián)邦政府采取了財政刺激措施,但地方政府沒有能力舉債,而不得不削減開支。在美國各州層面上失去的就業(yè)崗位接近于聯(lián)邦層面通過財政刺激創(chuàng)造的就業(yè)崗位,而目前聯(lián)邦政府的刺激政策空間已十分有限。
  此外,美國就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性壓力巨大,一方面新增崗位不足,另一方面新增崗位與大量失業(yè)人口的技能不匹配現(xiàn)象明顯,解決這些難題不僅要用稅收政策,還需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、失業(yè)人員再培訓(xùn)等多種渠道并舉。更令人擔心的是,美國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)空心化嚴重,國內(nèi)制造業(yè)對工人需求量大幅降低。如果近一段時間沒有新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),成為經(jīng)濟增長的重要動力,美國的就業(yè)市場頹勢近期乃至中期很難出現(xiàn)實質(zhì)性改觀。
  美國的激烈的黨派之爭也讓其政府在制定經(jīng)濟刺激政策時左右為難,影響了就業(yè)市場的復(fù)蘇。為競選連任,奧巴馬正在竭盡全力解決就業(yè)問題,在此問題上共和黨則屢屢與奧巴馬針鋒相對,制造障礙。就在11日同一天,美國國會參議院還就奧巴馬政府9月12日提交的就業(yè)促進法案舉行了程序性投票,由于共和黨的強烈反對,法案未能獲得繼續(xù)推進所需的票數(shù),奧巴馬政府推動就業(yè)法案整體獲得通過的愿望已然落空。  
  至于中美之間的貿(mào)易不平衡,美方也難以將此問題簡單歸咎于人民幣匯率。中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不同、儲蓄率和消費率不同、雙方在經(jīng)濟全球化浪潮中形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工也不同,這些都可能是比匯率更重要的因素。美國的出口限制政策更是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。長期以來,美國一直從中國進口低附加值、勞動力密集型的商品,卻限制對中國出口高附加值、先進的技術(shù)和產(chǎn)品,這相當于主動增加貿(mào)易逆差。就此,中國人民銀行的報告建議稱:“美國作為全球技術(shù)領(lǐng)先國家,擴大對中國出口,而非限制從中國進口,是美國解決貿(mào)易逆差問題的最好辦法!
  目前,全球經(jīng)濟復(fù)蘇正面臨極大的不確定性,需要中、美等重要經(jīng)濟體攜手合作應(yīng)對多重挑戰(zhàn),而不應(yīng)挑起新的貿(mào)易摩擦來阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇。美國一些政客的所為,正如我國外交部發(fā)言人所說,以所謂“匯率失衡”為名、行保護主義之實,嚴重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則,不僅解決不了美自身經(jīng)濟和就業(yè)問題,到頭來只會嚴重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,干擾中美兩國和國際社會共同推動世界經(jīng)濟強勁復(fù)蘇和增長的努力。
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