中美若爆發(fā)激烈貿(mào)易對(duì)抗絕無贏家
2011-10-13   作者:王勇(中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授)  來源:上海證券報(bào)
 
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  美國國會(huì)參議院本周二最終投票通過了涉人民幣匯率的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”。 該法案主要內(nèi)容是要求美國政府對(duì)所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。然而,就在當(dāng)前美國參議院傾力“圍攻”人民幣之時(shí),人民幣兌美元卻在不斷升值。本周二,人民幣兌美元匯率中間價(jià)再創(chuàng)2005年匯改以來新高,報(bào)6.3483。筆者認(rèn)為,在美國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)下,參議院執(zhí)意拿人民幣匯率說事恐得不償失。
  當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)情況的確比較糟糕,失業(yè)率居高不下,收入差距進(jìn)一步拉大,貧富分化日益加劇。9月13日,美國人口普查局發(fā)布的《美國2010年的收入、貧困與醫(yī)療保險(xiǎn)情況》報(bào)告顯示,去年美國貧困率為15.1%,為52年來最高記錄;收入在貧困線一半以下的“深度貧困”人口為2050萬人,為36年來最高記錄;沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的美國人數(shù)量從2009年的4900萬上升至4990萬;10%收入最低者的所得相比1999年下降了12.1%,而10%收入最高者同期只下降了1.5%,而同期唯一收入顯著增長的人群是最富有的1%人群。9月29日,美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,美國經(jīng)濟(jì)增幅僅0.9%,是自2009年6月結(jié)束本輪衰退以來的最弱增長。預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增幅略高于2%,但失業(yè)率會(huì)繼續(xù)維持在9%以上。
  近三年來國際金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退給美國人生活帶來了嚴(yán)重影響,也凸顯奧巴馬政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏術(shù)、民意支持面臨進(jìn)一步萎縮的政策與政治困境。為此,9月17日至今,紐約乃至全美各地爆發(fā)了民眾“占領(lǐng)華爾街”的抗議活動(dòng),希望改變美國的只對(duì)富人有利的金融制度以及美國日益加劇的貧富分化的格局?删驮谶@種窘?jīng)r下,美國參議院不去認(rèn)真總結(jié)自身在治理經(jīng)濟(jì)上的教訓(xùn),不去積極回應(yīng)民眾呼聲,竟把注意力集中在與美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩以及失業(yè)率居高不下毫不相干的人民幣匯率上,企圖通過貨幣匯率監(jiān)督的立項(xiàng)預(yù)案逼迫人民幣加速升值,以轉(zhuǎn)移視線,轉(zhuǎn)嫁危機(jī),以期讓中國來為拯救美國經(jīng)濟(jì)買單,這不光中國人不答應(yīng),就連參與“占領(lǐng)華爾街”抗議活動(dòng)的民眾也表示不理解。
  回顧近些年來中美經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作的歷程,著實(shí)讓中國心寒。
  作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國家,中國一直在為中美經(jīng)濟(jì)合作所作出的承諾而不懈努力,并已做到了仁至義盡。在多邊貿(mào)易平衡層面,2008年以來,為改善國際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支,中國曾多次派采購團(tuán)赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向。在加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)方面,為幫助美國解決金融危機(jī)期間救市資金難題,2008年四季度以來,中國增持大量美國國債。到今年7月底,持有美債已達(dá)1.1735萬億美元,為美國最大債權(quán)國。對(duì)于人民幣匯率問題,中國采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度。自1994年以來推動(dòng)了兩次重大的匯率制度改革,升值步伐明顯加快,至9月底,人民幣兌美元已累計(jì)升值30%,而人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度也不斷加大,匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。人民幣升值,已使我國相當(dāng)多的外貿(mào)出口企業(yè)蒙受損失。
  反觀美國,2008年金融危機(jī)以來,先后宣布對(duì)中國輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅、對(duì)中國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管等展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,制造了一系列貿(mào)易保護(hù)案。同時(shí),長期限制向中國出口高科技,以各種借口遲遲不承認(rèn)中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。今年6月,美國商務(wù)部實(shí)施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》,甚至將中國排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國家和地區(qū)之外。另外,不顧中國政府的強(qiáng)烈反對(duì),連年對(duì)臺(tái)軍售。資料顯示,自從1979年中美建交至今,美國累計(jì)對(duì)臺(tái)軍售達(dá)54次,共計(jì)725億美元,光今年就多達(dá)58.52億美元,嚴(yán)重?fù)p害了中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。更重要的是,美國為了為其搞貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口,為其乏術(shù)無力的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行辯護(hù),居然轉(zhuǎn)移視線,在人民幣匯率問題上大做文章,甚至不惜通過“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”施壓人民幣升值。上述種種表現(xiàn),是一招招無厘頭的險(xiǎn)棋,明知不可為而為之會(huì)得不償失。因?yàn)檫@些既根本無法緩解中美貿(mào)易的失衡,也絕不可能降低美國的失業(yè)率,反而會(huì)削弱乃至抵消中美攜手共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的努力。
  如果下一步,眾議院也通過“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案” 并經(jīng)奧巴馬簽署后成為法律,那也沒關(guān)系,中國完全可以采取反制措施。
  首先,將貿(mào)易報(bào)復(fù)等反制措施納入貿(mào)易“武器庫”之中,合理使用WTO規(guī)則,保護(hù)我們的正當(dāng)貿(mào)易權(quán)利。要讓美國知道,任何針對(duì)他國的不公正、不合理貿(mào)易保護(hù)舉措,不僅會(huì)損害對(duì)方,最終也會(huì)傷及自身。其次,“十二五”期間穩(wěn)定出口,增加進(jìn)口,調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu),使國際收支和對(duì)外貿(mào)易更加平衡。但要減少對(duì)美國的進(jìn)出口比例,同時(shí),創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,吸引美國之外的高端的國際資本來中國投資。再次,對(duì)于操縱人民幣匯率問題的指控,中國可以將人民幣升值與美債掛鉤。比如在當(dāng)前美國財(cái)政狀況極其脆弱的情況下,大量拋售美債,然后再進(jìn)一步收購美債,這樣的組合操作,定會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成重大影響。另外,人民幣匯改應(yīng)一如既往。目前人民幣實(shí)際匯率已趨近均衡水平,不應(yīng)也不會(huì)因美國參議院的鬧騰而改變?nèi)嗣駧艆R改的目標(biāo),即應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定,增強(qiáng)人民幣匯率靈活性。
  奉勸美國在人民幣匯率問題上三思而后行。
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