中國政府網(wǎng)10日發(fā)布修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。11月1日起施行的《條例》增加了從價定率的資源稅計征辦法。從《資源稅稅目稅率表》看到，油氣資源稅稅率較試點時有大幅提升，均為5％至10％；焦煤資源稅也有大幅提升，從原先的每噸0．3元－5元提升為每噸8元－20元，但仍是從量定額計征。
　　我國資源稅改革在經(jīng)過一年多的局部試點之后再度大幅推進(jìn)，對于解決目前資源稅價格倒掛，提高資源的使用效率，促進(jìn)環(huán)境改善方面有著正面的作用。不過，在目前國內(nèi)通脹預(yù)期還沒有緩解之時推出資源產(chǎn)品價格改革，不可避免地會增加通脹壓力。從政府政策的選擇時機(jī)看，在通脹走勢趨于平緩時就有可能進(jìn)行調(diào)價。這就意味著，只要我國經(jīng)濟(jì)增長保持平穩(wěn)，資源產(chǎn)品價格和勞動力價格的上漲將使得目前的通脹會持續(xù)穩(wěn)定在一個較高水平。
　　而且，資源稅改革的壓力巨大：首先，最大的阻力就是中石油等央企巨頭上下游產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷勢力，使得目前的資源稅改革陷入這些利益集團(tuán)的圍堵中。其次，在目前的財政體制下，地方政府財政收入的增收矛盾，使得地方政府對此有一定的決定權(quán)，并希望最終獲得相應(yīng)的利益，這也是地方政府積極響應(yīng)的地方。
　　可以看到，一方面，隨著幾十年的高速開采，中國國內(nèi)很多資源面臨枯竭的境地；另一方面，中國對資源和能源的需求急速擴(kuò)大。此外，資源過度開采造成的環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。從這個角度來說，隨著資源約束的進(jìn)一步增強(qiáng)，推出資源稅改革是大勢所趨，政府只能頂著目前的通脹壓力推出來。
　　然而，就目前而言，在我國財政收入一直以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長的速度遞增的同時，我國財稅體制改革卻始終遲遲沒有邁出實質(zhì)性步伐，同時，相應(yīng)的財稅增收項目則繼續(xù)擴(kuò)張，造成國民收入的分配越來越向國有和政府部門轉(zhuǎn)移，使得我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級陷入到一個徘徊不前的境地。因此，資源稅改革與稅制改革的推進(jìn)應(yīng)該與我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相輔相成，這兩個應(yīng)該成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先期主導(dǎo)力量。
　　實際上，在6月初國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，《意見》提出今年要重點在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制等方面加大改革力度，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。可以明顯看到，資源性產(chǎn)品價格改革，被排在了這幾項工作的首位。事實上，從近些年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要出發(fā)，深化資源價格和要素市場的改革一直都在提，但是在時機(jī)上總是搖擺不定。種種跡象表明，今年的改革還是以改變價格為主。
　　值得關(guān)注的是，資源稅改革將進(jìn)一步增加政府稅收收入。以財政部公布的數(shù)據(jù)來看，今年上半年，資源稅完成307．63億元，同比增長44．9％。由于資源稅改革的核心是從計量改為計價征收，再輔以全國鋪開，對政府而言，是一筆可觀的收入。同時，增值稅擴(kuò)圍、消費(fèi)稅擴(kuò)圍、房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點，都將為政府帶來新的財源。一種積極的想法是，這些稅收收入可使地方政府逐漸擺脫對賣地收入的依賴，并通過稅收手段抑制資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，從而有利于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　但是事情并沒有這么簡單，從目前我國財政支出的結(jié)構(gòu)來看，以往大量的收入都被政府用于其主導(dǎo)的基建投資，不僅造成這些投資產(chǎn)能過剩，還侵占了其他需要投入的民生保障項目的支出。因此，如果在推進(jìn)稅制改革后，在收入穩(wěn)定增長的同時繼續(xù)保持原有的財政支出結(jié)構(gòu)，那么期待通過價格調(diào)整倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的期望就有可能落空，而對于中小企業(yè)而言，可能進(jìn)入到一個更加艱難的發(fā)展時期。