“用工荒”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
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2011-10-12 作者:辜勝阻 楊威 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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近幾年,“用工荒”現(xiàn)象不斷蔓延。今年以來(lái),一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象,不僅技工明顯供不應(yīng)求,普通工人也大范圍短缺。同時(shí),“用工荒”呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、不對(duì)稱狀況:農(nóng)民工短缺與大學(xué)生就業(yè)難并存,年輕勞動(dòng)力短缺與“4050”人員就業(yè)難并存,生產(chǎn)一線藍(lán)領(lǐng)工人短缺與白領(lǐng)就業(yè)難并存!坝霉せ摹痹趧趧(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中更加明顯,具有行業(yè)、地域集中性;大量中小企業(yè)嚴(yán)重缺工,員工流失率居高不下,用工成本大幅上升。 “用工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生具有深刻的原因。一是勞動(dòng)力總量供求格局在改變,農(nóng)村富余勞動(dòng)力明顯減少。二是新生代農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)、文化生活等有了更高的要求。三是中西部地區(qū)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速,而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)慢,導(dǎo)致低端勞動(dòng)力需求增大。四是農(nóng)民工在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小,而生活成本差距和幸福感差距越來(lái)越大,大量農(nóng)民工選擇就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是一些企業(yè)存在薪酬待遇低、發(fā)展前途不確定、管理不到位、對(duì)員工合法權(quán)益保護(hù)不夠、公共服務(wù)缺位等問(wèn)題,加劇了農(nóng)民工流失。六是職業(yè)技能教育培訓(xùn)不夠,而企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)技工的需求卻迅速增加。 對(duì)于“用工荒”,我們應(yīng)高度重視、妥善應(yīng)對(duì),使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。 面臨“用工荒”的企業(yè)應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng),變生存壓力為轉(zhuǎn)型動(dòng)力,加快推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,采取措施化解“用工荒”困境。實(shí)施自動(dòng)化、機(jī)械化、信息化戰(zhàn)略,通過(guò)機(jī)器替代人工降低用工依賴。加強(qiáng)管理創(chuàng)新,通過(guò)優(yōu)化作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高產(chǎn)品附加值,通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)對(duì)用工成本提高。改變依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,更加注重品牌、品質(zhì)和創(chuàng)新,實(shí)施差異化戰(zhàn)略和集約型發(fā)展,以企業(yè)聯(lián)盟形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)合作。通過(guò)企業(yè)直接轉(zhuǎn)移或生產(chǎn)外包、收購(gòu)重組、聯(lián)合建廠等形式,將部分勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低的中西部地區(qū)。創(chuàng)新管理模式,構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,增強(qiáng)員工歸屬感,減少員工流失。改善員工薪酬福利待遇,建立工資增長(zhǎng)與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績(jī)效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。改善工作環(huán)境,發(fā)展企業(yè)文化,滿足員工精神需求。重視員工培訓(xùn),拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑,用“前途”留人。 政府應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,東部地區(qū)應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)并重,既減少低端勞動(dòng)力需求,又為大學(xué)生和白領(lǐng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位;中西部地區(qū)應(yīng)通過(guò)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,讓更多的農(nóng)民工就地就近就業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過(guò)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大財(cái)政和金融支持,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平,解決企業(yè)技工短缺問(wèn)題。因地制宜推進(jìn)戶籍制度改革,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提高農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇。深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大對(duì)中小企業(yè)的減稅力度,使用工企業(yè)有能力為員工加薪;加大對(duì)企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的財(cái)稅支持力度,推動(dòng)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),化解由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的招工難問(wèn)題。培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng),建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)、區(qū)域勞務(wù)對(duì)接、校企合作等途徑為企業(yè)招聘員工牽線搭橋。
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