零關稅的成品油走私利從何來
2011-09-23   作者:郁慕湛(上海,學者)  來源:新京報
 
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  要徹底杜絕成品油走私,只有打破石油市場的壟斷局面,真正讓市場規(guī)律起作用。
  據(jù)媒體報道,近期,成品油走私猖獗,蓋因國內(nèi)外成品油價差走高,走私成品油暴利驚人。據(jù)測算,每噸走私成品油與正常貿(mào)易進口油的價差在2000元左右。每走私進口1噸柴油,走私分子能獲利700-1000元。
  所謂走私成品油與正常貿(mào)易進口油的價差在2000元左右,是由進口稅(柴油、航空煤油等為零)、增值稅、消費稅和國內(nèi)外油價的差價組成的。
  通常走私是為了偷逃關稅?墒窃诹汴P稅的背景下,成品油走私顯然賺的不是關稅錢。
  那么賺的是什么錢呢?報道中稱,走私油與正規(guī)進口油之間存在每噸2000元左右的價差。
  價差因何而生?需要從成品油的進口渠道說起。
  撇去17%增值稅等稅費,進口成品油仍有非常大的利潤空間,走私者如果不走私,通過海關,他們?nèi)匀豢梢缘玫矫繃崝?shù)百元的高額利潤。這個利潤,其實也是“正常貿(mào)易進口油”的利潤。但要“正常貿(mào)易進口”,需要拿到進口的資質(zhì),直到今天,雖然已有一些民企獲得了進口資質(zhì),但實質(zhì)上中國成品油進口仍掌握在少數(shù)國有油企手里,這些國有油企還同時掌控著原油的進口渠道。這便意味著,國內(nèi)很難通過正常的渠道買到“便宜油”,這也是推動“走私猖獗”的主要原因之一。
  順便說一下,針對走私者走私的港臺、東南亞的便宜油,海關提醒消費者,使用走私油可能對國內(nèi)汽車、輪船的發(fā)動機造成傷害,勸大家不要購買走私油。可是就在近日有報道,中國石油市場兩大巨頭對提高成品油質(zhì)量的油品升級興趣不大。這樣蒼白的勸告如何能遏止對走私油的需求呢?
  此外,還需要看到,之所以進口成品油“暴利驚人”,與國內(nèi)外油價差較大有關,也就是說國外的成品油要比國內(nèi)的便宜很多。這種局面的出現(xiàn)通常被認為是成品油定價機制的問題。該定價機制運行以來,一直飽受“跟漲快跟跌慢”的質(zhì)疑,F(xiàn)在,在國外油價大幅低于國內(nèi)油價、CPI居高不下的情況下,我國仍堅持執(zhí)行這個“不完美”的機制,而之前有關部門將對定價機制進行修改的表態(tài),也在國際原油價格連續(xù)下跌中不見了進展。對國內(nèi)高油價的縱容,直接為走私成品油提供了套利空間。
  因此,說到底,要徹底杜絕成品油走私,只有打破石油市場的壟斷局面,真正讓市場規(guī)律起作用。
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