讓富人成為納稅主體
2011-09-22   作者:時(shí)寒冰  來源:上海證券報(bào)
 
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  巴菲特抱怨富人交的稅少,這種抱怨感動(dòng)并啟發(fā)了奧巴馬。于是,9月19日,奧巴馬提議對(duì)百萬(wàn)富翁實(shí)行新的最低稅率,被美國(guó)媒體稱之為“巴菲特稅”。
  其實(shí),不僅巴菲特,西方很多富豪在債務(wù)危機(jī)日益惡化的情況下,都積極站了出來,要求多交稅。在法國(guó),16名富豪聯(lián)名向政府呼吁,多收他們的稅,以緩解法國(guó)金融危機(jī);在德國(guó),50位富人向總理默克爾請(qǐng)求“讓我多交點(diǎn)稅”;在意大利,法拉利老板蒙特澤莫羅公開表示愿意多交稅。
  發(fā)達(dá)國(guó)家富人的這種公共意識(shí)和責(zé)任感,令人耳目一新。
  值得一提的是,即便是在巴菲特抱怨富人的稅率低于中產(chǎn)階級(jí)的情況下,在美國(guó),富人仍然是國(guó)家稅收的主要來源。以個(gè)人所得稅為例。2008年,美國(guó)1%收入最高的人,所交個(gè)稅占聯(lián)邦政府所征收的個(gè)稅總額的38.02%。如果把高收入的范圍擴(kuò)大到50%,那么,他們所交個(gè)稅占聯(lián)邦所收個(gè)稅的97.30%。而其余50%的人,只負(fù)擔(dān)了2.7%的個(gè)稅。
  應(yīng)該說,這種稅收結(jié)構(gòu)是非常合理的,有利于調(diào)節(jié)貧富差距,也有利于社會(huì)保障體系的建立和完善。而在中國(guó),個(gè)人所得稅在矯正貧富差距方面的作用一直飽受質(zhì)疑,因?yàn),全?guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資都遠(yuǎn)高于個(gè)稅免征額,這意味著,城鎮(zhèn)單位在崗職工基本上都要繳納個(gè)稅。這使得工薪階層成為個(gè)稅的納稅主體,占比高達(dá)60%以上。
  盡管中國(guó)的個(gè)人免征額已經(jīng)連續(xù)幾次提高,但工薪階層作為納稅主體的狀況絲毫沒有發(fā)生改變,因?yàn)槊庹黝~仍然比較低。我們可以對(duì)比一下:1981年職工平均工資約為每月60元,而個(gè)稅免征額為800元,大約為月工資的13.3倍。如果比照1981年的比例,現(xiàn)行的個(gè)稅免征額應(yīng)該在2.5萬(wàn)元以上。這樣,富人將成為個(gè)稅的納稅主體。
  但是,有關(guān)部門有自己的考慮。即使在個(gè)稅免征額已經(jīng)提高的情況下,有的稅務(wù)部門為了多收稅,以“報(bào)稅軟件未升級(jí)”為由,按照舊的標(biāo)準(zhǔn)征稅。
  應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,中國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制不健全,很多低收入者享受不到相應(yīng)的福利。因此,福布斯雜志推出的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,中國(guó)內(nèi)地蟬聯(lián)全球第二。
  能力有多大,責(zé)任就有多大。只有讓富人認(rèn)識(shí)到他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,他們才會(huì)逐漸培養(yǎng)起現(xiàn)在仍然非常淡漠的公共意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。富人多納稅,以此建立和完善社會(huì)保障體系,不僅有利于縮小貧富差距,有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,也有利于低收入者通過創(chuàng)業(yè)擺脫貧困。
  我們不能奢求中國(guó)的富人像巴菲特那樣,主動(dòng)要求多納稅,但有關(guān)部門至少應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)上,讓富人成為納稅的主體,而盡可能多地減輕低收入者的負(fù)擔(dān)。
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