國(guó)務(wù)院日前召開常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程特別是公租房建設(shè)和管理工作。這實(shí)際上是一則民生新聞，但對(duì)其最直接、最迅速的反應(yīng)卻來自股市，由于該措施反映出國(guó)內(nèi)財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)性放寬跡象，有助刺激投資者政策預(yù)期轉(zhuǎn)趨積極，使得各建材股股價(jià)暴漲，而地產(chǎn)股則受到?jīng)_擊，普遍下跌。公租房扇動(dòng)了一下翅膀，居然在股市中掀起一場(chǎng)小“風(fēng)暴”，凸顯出這次政府對(duì)公租房建設(shè)的支持力度，以及其在當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的重要性。
　　作為政府公共產(chǎn)品，公租房致力于解決新就業(yè)職工等既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的夾心層群體住房困難。公租房至今已提出兩年，對(duì)于其概念，老百姓都已基本了解，而公租房的實(shí)體卻是大多數(shù)人所未曾見識(shí)到的。希望在這次政府大力推動(dòng)之后，各地尤其是各大城市的公租房建設(shè)能夠就此紅火起來。
　　像北京上海這樣的大城市，房?jī)r(jià)之所以高至市民不能承受，與政府在住房市場(chǎng)化改革之后未能及時(shí)周密地考慮到中低收入市民的居住問題脫不開干系。城市里不應(yīng)只有高檔公寓和商品房，也應(yīng)有足量的公租房、廉租房等政府保障性住房，這早已成為各國(guó)共識(shí)。比如，美國(guó)紐約有900萬人口，有廉租房、保障房150萬套，也就是說大概有1/3的紐約人住在政府提供的房子里。與之相比，中國(guó)的城市這些年在公租房建設(shè)領(lǐng)域是有欠賬的。
　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，要進(jìn)一步做好“公租房建設(shè)和管理工作”，將“管理”與“建設(shè)”并重，實(shí)際上指出了公租房與經(jīng)適房、限價(jià)房等其它類型保障性住房的最大區(qū)別。在公租房領(lǐng)域，政府不但要主導(dǎo)建設(shè)，而且還要負(fù)責(zé)管理，這是一項(xiàng)前所未有的考驗(yàn)，同時(shí)也關(guān)系到公租房的成敗。對(duì)于經(jīng)適房、限價(jià)房來說，政府的主要任務(wù)就是出臺(tái)政策或者進(jìn)行資金支持，但公租房和廉租房卻不同，它需要政府更多介入。從事前的承租人身份、收入的審核，到工程質(zhì)量、房屋大小、租金高低，再到對(duì)承租人的管理（如拖欠租金等）、房屋維護(hù)和收回……這簡(jiǎn)直是個(gè)系統(tǒng)工程。建好公租房是門學(xué)問，“經(jīng)營(yíng)”好公租房更是門大學(xué)問，各地政府必須投入更多行政資源的準(zhǔn)備，同時(shí)更要醞釀建立完善細(xì)密的管理機(jī)制。
　　與廉租房不同，公租房要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，還要在政府保障的同時(shí)也面對(duì)市場(chǎng)，而不是被政府完全管起來。這就需要公租房實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)“經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)和保障既要分清邊界，又要互為補(bǔ)充。以最近引起頗多爭(zhēng)議的公租房房租為例，老百姓抱怨房租過高，而政府又要以市場(chǎng)價(jià)為參考核算成本，是否其間就沒有第三條路可走？或許香港對(duì)其公租房的經(jīng)營(yíng)可作借鑒：當(dāng)?shù)赜烧�府提供的“公屋”租金僅為同地區(qū)市場(chǎng)價(jià)的25%，租金是虧損的，但在把公租房旗下的商場(chǎng)、停車場(chǎng)等物業(yè)上市融資300億港元后，這個(gè)問題基本解決。