跨國稅負(fù)對比應(yīng)避免選擇性
2011-09-20   作者:馬滌明  來源:證券時報
 
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  一些媒體報道稱,美國福布斯雜志最近推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。我國一些專家認(rèn)為,國際上衡量一國稅負(fù)高低,通常以“宏觀稅負(fù)”來考察,即一國稅收總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例來表示。福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)這把尺子本身就不合理,以這把尺子量出來的數(shù)據(jù)結(jié)論自然是不科學(xué)的。以“宏觀稅負(fù)”衡量,我國稅負(fù)并不高。
  中國稅負(fù)高不高?中美物價孰高孰低?一些專家的觀點與公眾的感受總是相差甚遠(yuǎn)。按說,專家站在專業(yè)角度分析問題,得出的結(jié)論應(yīng)該比“感受”更科學(xué);然而令人擔(dān)心的是,某些專家的“專業(yè)角度”是經(jīng)過了刻意選擇的,而非全面和客觀的。
  福布斯的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”可能不完全可信,不能反映真實情況;然而以國際標(biāo)準(zhǔn)“宏觀稅負(fù)”衡量我國稅負(fù)水平,同樣不客觀。
  首先,稅收總量占GDP的比例,只是單向反映征收水平,不能反映稅收返還情況。不爭的事實是,我國稅收收入返還于民生的比例很低,大部分被用于政府工程、行政開支等。國富民窮格局的存在與加劇,證明著這個問題。
  其次,忽略了收入與物價因素。同等比例的稅負(fù)面前,收入越高,痛苦感受越低;物價越低,痛苦感受越低。專家列出的數(shù)據(jù)是,2007年美、日、德、法的宏觀稅負(fù)分別為27.9%、28.3%、36.0%、43.5%;2009年我國宏觀稅負(fù)為21.7%,比上述國家均低。但我認(rèn)為,要做到客觀比較,還應(yīng)該對比一下各國的人均收入與物價水平!爸袊砸淮慰系禄30元,下館子最少100元,買輛車最少30000元(夏利);美國,吃一次肯德基4美元,下館子40美元,買輛車最多30000美元(寶馬)!边@是一些旅美人士考證的情況;而黨報文章認(rèn)為,不能只對比奢侈品消費,北京在公共交通、人工、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)等方面的價格則比紐約低很多。但是,比紐約價格低的比較還是忽略了收入因素。有財經(jīng)評論人士算了一個賬:美國2010年人均收入大約為5萬美元,相當(dāng)于人民幣32萬元;北京2010年城鎮(zhèn)居民年人均收入29073元;紐約CBD附近一居室租金最低為6400元人民幣,北京為3000元人民幣,與人均年收入相比較:紐約為2%、北京為10.3%,北京是紐約的5倍。相差5倍的基本生活價格、10倍多的收入差距,單以宏觀稅負(fù)上的幾個百分點證明我們的稅負(fù)水平不高,絕不科學(xué)。
  再有,我國實行低工資高物價,征收過多的商品價內(nèi)稅,而不是西方國家實行的高工資低物價,更多的是商品價外稅,比如所得稅、財產(chǎn)稅等。這種窮人富人一律“無差別納稅”,加重著占人口大多數(shù)的低收入者的稅負(fù)。據(jù)國際貨幣基金組織《政府財政統(tǒng)計年鑒(2007)》公布的2006年數(shù)據(jù),中國商品中所含的稅比任何一個發(fā)達(dá)國家都高:是美國的4.17倍,是日本的3.76倍,是歐盟15國的2.33倍!岸愗(fù)痛苦”,無疑是窮人感受更深。
  我認(rèn)為,專家們應(yīng)該全面客觀分析評價中國的稅負(fù)水平以及同各國的對比情況,而不是選擇性對比;專家觀點應(yīng)當(dāng)只惟專業(yè)和科學(xué)精神,避免附帶其它精神。
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