“對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潛逃,在通緝一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)!边@是在8月24日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑事訴訟法修正案草案的特別程序中,專(zhuān)門(mén)新增的“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序”。 用翹首以待來(lái)表達(dá)學(xué)者和民眾對(duì)于刑訴法這一條款的出臺(tái),并不為過(guò)。建立“缺席審判制度”,來(lái)應(yīng)對(duì)潛逃和自殺的官員,追繳他們所攜帶和隱瞞的財(cái)產(chǎn),具有非常積極的標(biāo)本意義。 首先,這一程序的設(shè)立,有利于挽回國(guó)家的損失。一些貪官外逃后,贓款也流落到國(guó)外,司法機(jī)關(guān)要求追繳贓款時(shí),國(guó)外司法機(jī)關(guān)一般會(huì)要求出具相應(yīng)的法律文書(shū)。但由于貪官本人沒(méi)有歸案,我們無(wú)法出具相應(yīng)的法律文書(shū),因而也無(wú)法及時(shí)追繳贓款。 其次,這一程序的設(shè)立,也可以在無(wú)法對(duì)貪官進(jìn)行刑事追責(zé)時(shí),部分地實(shí)現(xiàn)對(duì)貪官的懲罰,部分地實(shí)現(xiàn)正義。由于國(guó)際刑事協(xié)助程序復(fù)雜和引渡制度不完善,有些貪官要很長(zhǎng)時(shí)間才能引渡回國(guó),有些貪官甚至根本無(wú)法引渡回國(guó)。還有些貪官,自殺了之,刑事訴訟就終止了,也無(wú)法追究他們刑事責(zé)任。 最后,這一程序的設(shè)立,也彰顯了國(guó)家對(duì)于打擊貪賄犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪等的決心。不但要用刑罰手段嚴(yán)厲處罰,而且也要讓他們即使是外逃和死亡后也一無(wú)所得,讓其犯罪目的落空。這能在一定程度上震懾犯罪分子和那些潛在的違法犯罪分子,減少貪賄等犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。 但是,這一程序并沒(méi)有設(shè)立回轉(zhuǎn)程序,也就是當(dāng)貪官等被緝拿歸案后,法院的沒(méi)收違法所得決定能否得到重新審理的問(wèn)題。畢竟,“違法所得的沒(méi)收程序”,貪官本人沒(méi)有參加,缺乏貪官本人的辯護(hù),即便有其家屬參加,也不能完全查明事實(shí)。在這種情形下,法院作出的沒(méi)收決定,有可能是錯(cuò)誤的,可能沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)大于其違法所得。希望,在刑事訴訟法修改時(shí),在增加“違法所得的沒(méi)收程序”的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的回轉(zhuǎn)條款。
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