國家副主席習(xí)近平19日在中美企業(yè)家座談會上表示,預(yù)計未來五年中國將進(jìn)口超過8萬億美元的商品。大約三個月之前,溫家寶總理在英國皇家學(xué)會演講時也曾作出同樣的預(yù)計。在當(dāng)前“陰云籠罩”的背景下,第一出口大國如此表態(tài),無疑為世界經(jīng)濟(jì)注入了信心。
未來五年進(jìn)口超過8萬億美元,年均超過1.6萬億美元,和2010年相比增長18.5%。對于中國來說,這個目標(biāo)實現(xiàn)起來并非難事。在過去十年間,中國的進(jìn)口速度一直在加快,每年新增進(jìn)口規(guī)模均接近或超過千億美元!笆晃濉逼陂g我國進(jìn)口總額5.28萬億美元,年均增速16.1%。2010年實現(xiàn)進(jìn)口1.39萬億美元,同比增長38.7%。
不過,進(jìn)口的量增并非“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的全部意圖。將進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整與推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,并在此過程中實現(xiàn)順差的減少,才是企求的終極目標(biāo)。從這個角度看,中國擴(kuò)大進(jìn)口正面臨深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整,而這個調(diào)整的實現(xiàn),既需要外部環(huán)境,也需要內(nèi)在動能。
先說外部環(huán)境。美歐不愿放松高科技產(chǎn)品的出口管制,使得中國難以進(jìn)口需要的產(chǎn)品和技術(shù),此為最大阻礙。雖然在多次高層互訪與會談中,美國已經(jīng)不止一次承諾放松對華出口管制,但至今未見其實質(zhì)性的動作。美國商務(wù)部今年6月發(fā)布出口管制政策新規(guī)《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》,中國仍被排除在放松出口管制的名單之外。對于中國企業(yè)來說,買資源不如買技術(shù)的道理顯而易見,但短期內(nèi)很難看到美國在這一領(lǐng)域的管制放松。
再說內(nèi)在動能。這些年中國進(jìn)口最多的,一是能源、農(nóng)產(chǎn)品,二是零部件和半成品。國際定價權(quán)上的“失語”使得中國這個進(jìn)口大國一直面臨“中國買什么,國際市場就漲什么”的尷尬局面。此外,長期以來“兩頭在外”的加工貿(mào)易為主的格局,使得中國進(jìn)口需求很大一部分由出口帶動。一方面,這樣的進(jìn)口增長會被出口增長的部分抵消,難以起到減順差的效果;另一方面,勞動力成本優(yōu)勢漸失正使得中國商品越來越貴,靠加工拼出口的模式已經(jīng)難以為繼。
今年是“十二五”開局之年,“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略也成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。商務(wù)部最近越來越少提及“出口數(shù)量”,而更加看重進(jìn)口和出口質(zhì)量,這是可喜的轉(zhuǎn)變。但今年從二季度開始持續(xù)下降的進(jìn)口增速,卻一再提醒我們“知易行難”的道理。一季度進(jìn)口的超高速增長,主要來自價格上漲的因素,此外,政府年初大規(guī)模的海外商購也功不可沒。當(dāng)價格回落、大規(guī)模海外采購的短期刺激消失之時,內(nèi)生動能不足的弊端就開始顯現(xiàn)。
當(dāng)然,達(dá)到預(yù)定的進(jìn)口規(guī)模并不難,而且很可能會超過這個數(shù)字。但能否實現(xiàn)“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的真正意圖,通過什么路徑去實現(xiàn)這一戰(zhàn)略,則是必須正視的問題。是通過政府主導(dǎo)的大規(guī)模海外商購來實現(xiàn),還是通過企業(yè)設(shè)備更新技術(shù)進(jìn)步的需求去實現(xiàn)?是繼續(xù)資源與零部件進(jìn)口的傳統(tǒng)路徑,還是將機(jī)械設(shè)備、高端消費(fèi)品進(jìn)口也納入其間?這才是需要探究的問題,也是8萬億美元的“含金量”所在。