這次國際油價大幅下挫，甚至中石化下調(diào)了香港油價，而國內(nèi)油價卻巋然不動，社會反響非常強(qiáng)烈。也說明盡快修改成品油定價機(jī)制的必要性。
建議，將22天移動平均變化工作日縮短到7天，將紐約交易所價格變動加入?yún)⒄諏ο笾小?BR> 8月11日，據(jù)《中國之聲》報道，從8月10日起，中石化在香港的加油站將下調(diào)汽、柴油價格，每噸分別下調(diào)0.1港元和0.18港元。與此同時，中國內(nèi)地的成品油價卻仍巋然不動。自今年4月7日上調(diào)汽、柴油價格以來，中國內(nèi)地再未調(diào)整過價格。全國各地97號汽油都維持在每升8元左右，最高突破每升9元。
我們注意到，本月初，國航、東航、南航和深航在內(nèi)的國內(nèi)多家航空公司都將800公里以上航線燃油附加費(fèi)上調(diào)10-150元，回到歷史最高點(diǎn)。令人不解的是，國際航線燃油附加費(fèi)卻在下調(diào)。
當(dāng)前內(nèi)地油價對應(yīng)的國際油價是106美元一桶，而近期國際油價跌破每桶80美元時，竟然還不到《石油價格管理辦法》規(guī)定的下調(diào)價格條件。對此，社會各界議論紛紛，質(zhì)疑聲音四起。原因究竟出在哪里呢？筆者認(rèn)為，這暴露出我國整個石油管理體制機(jī)制問題，暴露出石油市場機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重扭曲。
這驗(yàn)證了當(dāng)前的成品油形成機(jī)制之巨大弊端，自身缺陷日漸暴露。首先，《石油價格管理辦法》規(guī)定價格變動的兩個條件是：一是連續(xù)22個工作日；二是國際市場三地的原油價格移動平均價格變化超過4%。22個工作日，顯然時間長、反應(yīng)滯后，容易造成投機(jī)。其次，這個辦法只是參考布倫特、迪拜和辛塔三地的原油價格來計算，而把最能反映國際油價變化、世界市場最為關(guān)注的紐約交易所原油價格變動排除在外。而國內(nèi)民眾都在關(guān)注紐約市場近期原油價格的大幅下挫，與國內(nèi)油價巋然不動一衡量，就必然產(chǎn)生國內(nèi)油價漲快跌慢、漲多跌少的巨大反差。再次，《石油價格管理辦法》中一些詞語表述含糊，自由裁量權(quán)太大。比如：“可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格”并且計算方法不透明等，實(shí)際操作中常常漲多降少，造成國內(nèi)油價快速攀升的狀況。
社會各界已經(jīng)多次呼吁修改成品油形成機(jī)制，但至今無果。這次國際油價大幅下挫，甚至中石化下調(diào)了香港油價，而國內(nèi)油價卻巋然不動，社會反響非常強(qiáng)烈。也說明盡快修改成品油定價機(jī)制的必要性。建議，將22天移動平均變化工作日縮短到7天，將紐約交易所價格變動加入?yún)⒄諏ο笾小Ｍ瑫r，公開具體計算方法，實(shí)現(xiàn)成品油價格定價機(jī)制全過程透明公開。
這暴露了中國內(nèi)地石油整個市場的壟斷體制之大弊端。中石化香港年內(nèi)4次下調(diào)汽、柴油價，其中一個原因是其不得不下調(diào)或者說是完善的市場機(jī)制迫使其下調(diào)。中國香港是一個比較開放的市場，其價格由相關(guān)公司自主根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。香港市場的石油供應(yīng)不是由中石化壟斷的，而是有多家供應(yīng)商，競爭較為充分，在其他公司下調(diào)價格時，中石化不可能不跟著下調(diào)。就像美國市場一樣，近期紐約原油價格暴跌后，價格信號很快傳遞到美國各地，美國全境油價開始下調(diào)。美聯(lián)儲主席伯南克日前就樂觀地指出，由于能源價格下跌，美國通脹率大大緩解。這啟示中國，必須下決心進(jìn)行石油市場化改革，徹底打破三桶油壟斷國內(nèi)市場的格局。筆者建議石油進(jìn)口、煉油、國內(nèi)成品油批發(fā)零售都應(yīng)該打破壟斷，完全市場化。市場化才能使得經(jīng)營企業(yè)有壓力感，才能使得價格管理不像現(xiàn)在這么費(fèi)勁、民眾意見這么大。完全市場化、充分競爭的得益者是消費(fèi)者。
當(dāng)務(wù)之急是，在既有格局下盡快改革完善極為不合理的定價機(jī)制，不能讓國民期盼的成品油價格下調(diào)總是遙遙無期、屢屢成空。