成品油定價機制存四大缺陷
2011-08-12   作者:王秀強  來源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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  8月10日,中石化香港油站公司宣布下調(diào)汽柴油價格,汽柴油價格分別下調(diào)0.1港元和0.18港元。反觀內(nèi)地,汽柴油價格仍堅守歷史最高價。
  我國成品油定價機制實施兩年來,其自身缺陷日漸暴露。用一個有失偏頗的制度作為基準,其在執(zhí)行過程中必然難以“服眾”。
  一是“可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格”的措辭使制度權威性降低,價格調(diào)整原則性不強!翱烧{(diào)”“可不調(diào)”這樣的伏筆不應出現(xiàn)在嚴肅的制度設計中。國家發(fā)改委作為石油價格主管部門,應該是規(guī)則制定者,引導市場變化,而非強化行政管控,陷入一輪又一輪價格調(diào)整的爭議中。
  二是成品油定價機制計算方法不透明,易引發(fā)社會猜測。國家發(fā)改委從未正面公布三地22天移動加權平均變化率計算公式,所選取國際石油報價也未公開。諸多社會機構(gòu)只得揣摩官方定價公式,監(jiān)測石油價格變化率。
  三是22天調(diào)價時限較長而滯后,難與國際油價接軌。在現(xiàn)有石油市場格局下,滯后必然產(chǎn)生投機。在以往的價格調(diào)整過程中,總有消息靈通的社會貿(mào)易商借機囤油套利。
  從機制本身來講,國際油價在某一時點或一段時間發(fā)生的劇烈變化不能向國內(nèi)傳導。以本次國際油價暴跌為例,與上次調(diào)價(4月7日)相比,8月10日國際油價下跌超過20%,但是三地油價加權變化率仍為1.12%。
  四是在高油價條件下,國內(nèi)汽柴油調(diào)價方法并不明朗。其《石油價格管理辦法》中“適當財稅政策”、“原則上不提或少提”等措辭含糊,憑空增加人們對機制的不信任。
  當前,國內(nèi)石油市場仍以壟斷為主,市場競爭不充分,成品油市場改革難以一步到位。但在既有格局下,市場需要一個合理的制度框架以備過渡。
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