工信部2日在“2011年上半年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟運行情況”中披露,今年1至5月,我國原油表觀消費量為1.91億噸,增長8.5%,對外依存度高達(dá)55.2%,首次超越美國(53.5%)。 這一天的到來并不意外,因為它遲早會來;剡^頭看,1993年,中國首度成為石油凈進(jìn)口國,其原油對外依存度當(dāng)年僅為6%,但此后一路攀升,到2006年突破45%,且每年均以2%左右的速度向上竄,2007年為47%,2008年為49%,到2009年突破50%的警戒線,直至目前的55.2%。 真正意外的是,這一天為何來得如此之快。幾年前,美國的原油對外依存度仍在60%之上,遠(yuǎn)高于我國,但現(xiàn)在形勢已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。這不能不令我們反思,因為原油對外依存度過高絕非好事。 它首先危及的是能源安全。以55.2%的對外依存度計算,我國將有超過2億噸的原油依賴進(jìn)口,將如此多的石油需求綁在國際市場上,顯然不怎么安全。尤其值得一提的是,在缺乏國際石油定價權(quán)且國際油價不斷走高的情況下,大量進(jìn)口國際原油的成本將變得十分高昂,乃至難以接受。 長期來看,今后我國原油對外依存度恐怕還會更高,其判斷依據(jù)主要來源于以下兩個方面: 一是中國經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)所帶來的能源需求增長。近些年來,中國經(jīng)濟年均9%的GDP增速,尤其是汽車保有量的持續(xù)大幅攀升,令國產(chǎn)石油資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求增長,只能依賴國際市場,大量進(jìn)口。目前來看,中國能源需求易增難降。 二是我國開始建設(shè)原油戰(zhàn)略儲備基地儲油。根據(jù)初步規(guī)劃,中國準(zhǔn)備用15年時間分三期完成油庫等硬件設(shè)施建設(shè)。這意味著,未來幾年我國原油進(jìn)口量仍將處在較高水平。 中國社科院2010年發(fā)布的《能源藍(lán)皮書》預(yù)測,10年后,中國原油對外依存度將達(dá)到64.5%;而國際能源署更是預(yù)言,中國原油需求增速未來若保持不變,石油進(jìn)口依存度或?qū)⑸?0%。 中國有必要保持高度警惕,及早應(yīng)對。 首先,要轉(zhuǎn)變粗放型、高耗能的經(jīng)濟增長方式,走上更為低碳環(huán)保的發(fā)展路徑,以降低包括石油在內(nèi)的居高不下的能源需求,舒緩原油進(jìn)口壓力。其次,要支持國內(nèi)油企“走出去”,廣泛尋找油源,并實現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多元化,以保障國內(nèi)能源安全。再次,國內(nèi)成品油定價機制要進(jìn)一步市場化,通過價格杠桿,反映石油使用成本,抑制國內(nèi)能源和汽車消費。最后,要大力發(fā)展石油替代,比如更多地使用天然氣,開發(fā)包括頁巖氣等在內(nèi)的新能源,研制新能源汽車等等,擺脫對石油的過度依賴。
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