8月3日,美國參議院以74票贊成26票反對高票通過了提高國家債務(wù)上限的議案,令美國在最后時刻避免了違約風(fēng)險。此議案上調(diào)美國政府債務(wù)上限2.1萬億美元,并提出10年內(nèi)削減政府支出1萬億美元,但此計劃不包含增稅方案。雖然議案通過令全球金融市場緊繃的神經(jīng)暫時放松,但美債危機的影響似乎遠(yuǎn)未散去。 從短期影響來看,美債務(wù)上限提高有利于全球金融市場和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。同時,較小的財政支出削減計劃使得其對美國經(jīng)濟的緊縮效應(yīng)有限,降低了美聯(lián)儲推出第三輪量化寬松政策(QE3)的可能性。 美債務(wù)上限提高令全球金融市場緊繃的神經(jīng)得以放松。由于美元是主要國際儲備貨幣,一旦美國政府發(fā)生債務(wù)違約,則全球的金融市場和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定必然受到巨大沖擊。此次美債務(wù)上限提高2.1萬億美元,使得美國在8到12個月內(nèi)不會再次受到債務(wù)上限問題干擾。 根據(jù)該議案,美國政府將在未來10年削減政府開支1萬億美元,遠(yuǎn)小于此前討論的其他幾個計劃涉及的政府開支削減幅度。同時,在此議案中,政府削減赤字計劃沒有涉及增稅。從短期經(jīng)濟效應(yīng)來看,較小的削減政府支出計劃和不增加稅收的做法使得政府的赤字削減計劃造成的經(jīng)濟緊縮效應(yīng)十分有限。當(dāng)前美國經(jīng)濟復(fù)蘇進程仍存在很大不確定性,因此,該議案有利于提升工業(yè)經(jīng)濟景氣,降低短期內(nèi)美國經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性。 由于該議案涉及的財政緊縮幅度較小,因此美聯(lián)儲進一步放寬貨幣政策的預(yù)期有所降低。從2010年12月至今年6月,美國物價指數(shù)連續(xù)走高,已從1.1%攀升至3.6%;到今年6月美國核心CPI已攀升至1.6%,距離美國2%的隱含通脹率已經(jīng)不遠(yuǎn)。此外,美聯(lián)儲量化寬松政策的負(fù)面效應(yīng)還在于其推動了大宗商品價格快速上漲,造成全球新興經(jīng)濟體輸入性通脹壓力陡增。即使從美國自身角度來看,面對不斷增大的通脹壓力,美聯(lián)儲短期內(nèi)放松貨幣政策的可能性變小。 此外,市場預(yù)計美聯(lián)儲推出QE3的一個重要假設(shè)是債務(wù)上限危機導(dǎo)致美國長期國債利率升高,并進一步提升美國金融市場的長期利率水平,從而損害投資和長期經(jīng)濟增長。而事實卻恰恰相反,近期美國長期國債收益率非但沒有上升,反而在下降,顯示市場對美國長期國債的需求依然強勁。在此背景下,美聯(lián)儲不存在增發(fā)貨幣壓低長期利率的動機。 此次美國債務(wù)上限提高更多的是兩黨之間的一種臨時妥協(xié),對解決長期困擾美國政府的財政失衡問題作用甚微。從目前美國財政赤字增長的態(tài)勢來看,10年削減1萬億美元財政支出的財政平衡計劃根本不可能實現(xiàn)降低財政平衡的目的。不久的將來,美國很可能再一次面臨債務(wù)上限問題的困擾。這顯然會增加經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定因素,并可能成為推動美元長期走弱的重要因素。美債危機長期得不到有效解決,很可能會使美元在國際貨幣體系中的地位降低。 美債危機暴露了美元資產(chǎn)的貶值風(fēng)險,各國儲備多元化的步伐很可能因此加快。比如,今年6至7月間,韓國中央銀行就動用外匯儲備增持了25噸黃金,為10年來首次。隨著各國減持美國國債,對美元的需求會不斷降低,從而推動美元出現(xiàn)長期貶值趨勢,美元貶值將有利于美國出口增加和降低貿(mào)易赤字。同時,各國減持美元資產(chǎn)還會推高美國國債和金融市場利率,這會推動美國儲蓄增加,同時降低其對外部融資的依賴性,而這些都可以看作是對全球經(jīng)濟失衡的糾正過程。
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