財政部公布了上半年全國財政收支的基本情況。上半年全國財政收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元，增速高達(dá)31.2%，已完成全年目標(biāo)的63%。而其中，第二季度連續(xù)三個月全國財政收入都超過了萬億。
從財政收入的增速看，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13.2%的增速(扣除價格因素，實(shí)際增長7.6%)。
我們認(rèn)為，在民生建設(shè)任務(wù)加重，養(yǎng)老、醫(yī)療、保障性住房等很多領(lǐng)域的財政支出日益擴(kuò)大的情況下，保持財政收入的一定增速無疑有利于彌補(bǔ)多年來在民生領(lǐng)域的欠賬。然而，在今年宏觀調(diào)控的力度不減，很多企業(yè)經(jīng)營狀況并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)囿于融資的困境而生存極其困難的情況下，這種稅收的非常規(guī)增長并不利于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從上半年財政收入的構(gòu)成來看，除增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等三大流轉(zhuǎn)稅之外，企業(yè)所得稅高達(dá)11175.36億元，同比增長38.3%，增幅在所有稅收中排名靠前，而個人所得稅3554.78億元，同比增長也高達(dá)35.4%。這也意味著，在上半年國民財富大蛋糕的分配中，財政收入的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)和個人，進(jìn)一步加劇了“國”與“民”收入分配格局的不合理。
如果再回顧一下近十年來，中國財政收入增長的情況，就會發(fā)現(xiàn)：從2000年到2010年的這10年，中國財政收入突破2萬億用了3年時間；突破3萬億用了2年時間，突破4萬億只用了1年時間，而從6萬億到8萬億的跨越也僅僅用了1年的時間，按照目前的增速，今年財政收入很可能突破10萬億，也就是說，從8萬億到10萬億，用了不到一年的時間。在這10年時間里，政府財政收入增長了6倍，居民收入增長了不到3倍。很顯然，這種收入分配格局的扭曲狀態(tài)在“十二五”開局的2011年將持續(xù)。
“十二五”規(guī)劃設(shè)計的未來收入分配改革的基本方向有兩個：一是提高居民收入在國民收入中的比重，二是提高勞動收入在居民收入中的比重。就提高居民收入的比重而言，前提是需要政府從國民財富的大蛋糕中少拿，慢拿，才能逐漸改變政府切割比例過大的格局而不是相反，如果政府收入增長的速度一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入的增長，只會抑制經(jīng)濟(jì)增長的動力，抑制居民創(chuàng)造財富的積極性，最終不利于經(jīng)濟(jì)健康的全局。
去年年底，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)就指出在“十二五”期間要繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性減稅。財政部2010年12月31日年度會議的公報表示，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財政政策的重要內(nèi)容之一。這個方向無疑是正確的，但是也必須指出，目前中國稅收的基本狀況是總體稅負(fù)過重，以廣義的宏觀稅負(fù)口徑計算，中國當(dāng)屬全球宏觀稅負(fù)最重的國家之一，在總體稅負(fù)過于沉重的情況下，一定要控制總體稅負(fù)的規(guī)模，加大減稅的力度，唯有讓政府的收入增速慢下來，才能給企業(yè)和居民創(chuàng)造輕徭薄賦的創(chuàng)富環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)的長期健康穩(wěn)定才有合理的財政正義的基礎(chǔ)。