目前，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一些困難，甚至有的中小企業(yè)存在著停產(chǎn)、半停產(chǎn)的現(xiàn)象。其原因既有短期政策因素，又有長(zhǎng)期體制性問(wèn)題，同時(shí)還有中小企業(yè)自身存在的問(wèn)題。中小企業(yè)要妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困境，既需要政府在政策上發(fā)力，同時(shí)也需要企業(yè)自身努力。
　　從短期因素看，以廣東為例，企業(yè)盈利幅度減少主要是因?yàn)樵�材料價(jià)格上漲、企業(yè)工人工資提高、銀行貸款利率上調(diào)、部分大型企業(yè)設(shè)立公積金等因素推高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。外商投資企業(yè)稅收政策調(diào)整也增加了“三資”企業(yè)的支出，減少了利潤(rùn)。除此以外，緊縮性貨幣政策的影響下使商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多中小企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金，從而導(dǎo)致民間借貸利率普遍上浮，中小企業(yè)資金鏈正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
　　正確認(rèn)識(shí)造成這一困境的原因，首先要理解當(dāng)前緊縮性貨幣政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。筆者認(rèn)為，一方面，政府將“控制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)”作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，高頻密集的緊縮性貨幣政策已經(jīng)不可否認(rèn)地影響到了中小企業(yè)融資環(huán)境；另一方面，部分旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，比如人民幣升值、2011年節(jié)能減排任務(wù)分解、2011年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解等，導(dǎo)致中小企業(yè)面臨困境，反映出中小企業(yè)自身的發(fā)展也存在“陣痛”的問(wèn)題。而這些問(wèn)題與長(zhǎng)期以來(lái)體制機(jī)制問(wèn)題相關(guān)，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)失誤。
　　此外，高通脹環(huán)境本身對(duì)于中小企業(yè)而言非常不利。中小企業(yè)發(fā)展需要平穩(wěn)的物價(jià)環(huán)境。這主要是由于中小企業(yè)往往處于中下游產(chǎn)業(yè)，國(guó)有大型企業(yè)往往處于上游產(chǎn)業(yè)，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力一般會(huì)轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)，在高通脹條件下中小企業(yè)與國(guó)有大型企業(yè)利潤(rùn)分配的調(diào)整，對(duì)于中小企業(yè)不利。宏觀調(diào)控政策沒(méi)有更多地考慮多種政策造成的疊加效應(yīng)和中小企業(yè)的承受力。
　　從長(zhǎng)期因素看，造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因主要有兩個(gè)方面。一是中小企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境沒(méi)有得到根本性的改善。破除壟斷、消弭國(guó)有大企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境差異的工作仍然任重道遠(yuǎn)；二是中小企業(yè)自身技術(shù)條件、創(chuàng)新能力、人力資本等方面的積累不足，導(dǎo)致其難以在短期內(nèi)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向相適應(yīng)。
　　我國(guó)80%-90%的企業(yè)是中小企業(yè)和微型企業(yè)，將中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題放大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)看，實(shí)際上這正是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體向中等收入階段邁進(jìn)時(shí)必然面臨的問(wèn)題。世界銀行研究報(bào)告指出，一個(gè)國(guó)家從低收入階段向中等收入階段過(guò)渡時(shí)所采取的發(fā)展方式、戰(zhàn)略以及政策措施，在進(jìn)入中等收入階段之后將不起作用。這就意味著必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，即中央提出來(lái)的加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的階段。除了政府在發(fā)展環(huán)境、機(jī)制體制方面作出改革和調(diào)整之外，中小企業(yè)自身必須不斷提高自身的創(chuàng)新能力、加強(qiáng)人力資本積累，積極推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
　　幫助、引導(dǎo)中小企業(yè)妥善解決當(dāng)前面臨的難題，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。筆者建議，短期內(nèi)貨幣政策需要進(jìn)入觀察期。在連續(xù)密集的緊縮性貨幣政策作用下，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增速?gòu)?010年2月—2011年4月出現(xiàn)了連續(xù)下降，部分中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。由于貨幣政策與物價(jià)指標(biāo)存在一定的時(shí)滯性，考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)增速、企業(yè)效益等指標(biāo)出現(xiàn)放緩跡象，未來(lái)貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏可以逐步放緩，進(jìn)入適當(dāng)?shù)挠^察期。
　　從中長(zhǎng)期看，需要加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全金融政策支持體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是成立中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持中小企業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸政策指導(dǎo)，在中小企業(yè)借款方面給予適度政策優(yōu)惠；三是鼓勵(lì)服務(wù)于中小　、微型企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系，降低民間銀行等金融機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，放寬對(duì)利率的管理幅度；四是完善資本市場(chǎng)體系，開(kāi)辟中小企業(yè)融資渠道，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券等方式籌集資金；五是不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、建立中小企業(yè)信用征集與評(píng)價(jià)體系。
　　此外，應(yīng)切實(shí)貫徹“新非公三十六條”，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。瞄準(zhǔn)破除壟斷，確定政府和國(guó)有企業(yè)投資的領(lǐng)域目錄，取消對(duì)中小企業(yè)投資領(lǐng)域的限制，統(tǒng)一稅法，做到民營(yíng)中小企業(yè)與國(guó)企、外企在稅種和稅率上具有相同待遇，堅(jiān)決打擊壟斷企業(yè)對(duì)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制。
　　更為重要的是，要推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，合理引導(dǎo)中小企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，設(shè)立專項(xiàng)基金支持中小企業(yè)的技術(shù)改造，通過(guò)提供信息、與科研院所牽線等中介性服務(wù)使中小企業(yè)增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。建立全國(guó)或者局部地區(qū)技術(shù)與管理人才資源的共享平臺(tái)以及培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)人力資本積累。與此同時(shí)，扶持有條件的企業(yè)，采取獨(dú)立或者與大企業(yè)聯(lián)合等多種方式探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。