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社科院財貿(mào)所所長高培勇：中國稅制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致高物價 |
“討論中國境內(nèi)外產(chǎn)品價格倒掛或不均衡，討論中國境內(nèi)產(chǎn)品的稅收對推高物價的作用，并不能從中國的宏觀稅賦水平中去尋找原因，而要從中國的稅制結(jié)構(gòu)中去探索。”中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇在論壇中指出，稅收和物價之間雖有一定聯(lián)系，但高稅賦不一定導(dǎo)致高物價。從根本上來說，中國的高物價是由不均衡的稅制結(jié)構(gòu)所造成的。
高培勇表示，目前中國的宏觀稅賦水平，即使按照最寬口徑計算也不過就是34.5%左右，而整個工業(yè)化國家的平均宏觀稅賦水平超過39%，像北歐等國家更是達到50%以上�？梢哉f，中國的宏觀稅賦水平并不是世界最高的。
那么為何當前很多人認為中國的宏觀稅賦水平過高，導(dǎo)致境內(nèi)外物價不一致，進而推動了物價水平的上升呢？高培勇首先從稅收和價格的聯(lián)動機制進行了分析。
他介紹說，并不是所有納稅人繳納的稅收都會進入價格，而是只有生產(chǎn)稅才會進入價格統(tǒng)計。在進出口環(huán)節(jié)，很多商品的流轉(zhuǎn)稅會被退掉。但是因為稅制結(jié)構(gòu)的不同，當中國制造的產(chǎn)品走向國際市場時，退掉了包括增值稅、消費稅等在內(nèi)的將近50%的稅收，而對方只對這個產(chǎn)品征收相當于他們國家20%或30%的流轉(zhuǎn)稅。此時，因為所加入的稅收額度有所差異，境內(nèi)外產(chǎn)品之間的價格倒掛現(xiàn)象就有可能出現(xiàn)。
中國進口商品時同樣也出現(xiàn)這類情況。高培勇稱，稅制結(jié)構(gòu)的差異會帶來稅收和價值之間關(guān)聯(lián)度的差異，也會帶來稅收對價格影響力的差異。
此外，中國的稅收制度還有一個特點，那就是“由企業(yè)繳納，走價格通道”。中國的全部稅收收入中，90%以上的稅收都是由企業(yè)繳納的，并由企業(yè)通過價格通道轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。這便形成了稅收增長和物價之間的高度關(guān)聯(lián)。
高培勇認為，中國的這樣一種稅制結(jié)構(gòu)是和中國的文化傳統(tǒng)和新中國成立以來稅收制度的演變軌跡直接相關(guān)的，更重要的是和中國目前的稅收管理水平高度相連。“中國目前在稅收上的管理結(jié)構(gòu)很簡單，就是稅務(wù)局管單位，單位管個人，脫離了單位這樣一個過渡地帶，稅務(wù)局難以直接面對作為自然人居民的納稅人�！�
所以他建議，要想擺脫或弱化稅收和價格之間的高度關(guān)聯(lián)，就要增加直接稅的占比，降低間接稅的占比，即增加由個人繳納給政府的稅收比重，相對減少企業(yè)繳納給政府的稅收的比重，從而使中國的稅制結(jié)構(gòu)求得均衡，并與世界對接。
“這也是當前有關(guān)稅收改革的頂層設(shè)計思路中的一個焦點所在。”高培勇說。
