中國(guó)與歐美原材料出口限制之爭(zhēng)初戰(zhàn)失利了，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日向各成員散發(fā)專家組報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)限制鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷、鋅九種原材料出口不符合世貿(mào)組織規(guī)定。根據(jù)世貿(mào)組織《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》，專家組報(bào)告散發(fā)各成員之日起60天內(nèi)，如果爭(zhēng)端方?jīng)]有正式通知爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)其上訴決定，或爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)協(xié)商一致決定不通過(guò)該報(bào)告，這份報(bào)告就將成為各爭(zhēng)端方無(wú)條件接受的終裁。一些美歐輿論已經(jīng)就此彈冠相慶，并展望將此案裁決精神延伸到迫使中國(guó)放松稀土出口管制的“美好前景”；其實(shí)，他們可能高興得太早了，他們不僅未必能夠達(dá)到從中國(guó)取得更多上述原料供給的目的，還可能引火燒身。
為什么？因?yàn)橹蟹綄?duì)此專家組報(bào)告會(huì)提出繼續(xù)上訴，充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則賦予我方的權(quán)利去爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我們的目的。假如在上訴期間中方能夠提出有力的反駁證據(jù)，則可以部分修改甚至完全推翻專家組報(bào)告，扭轉(zhuǎn)不利態(tài)勢(shì)。即使中國(guó)終裁敗訴，中國(guó)也完全可以提高高能耗、高污染產(chǎn)品和上述原料生產(chǎn)的環(huán)保、財(cái)稅等門檻，以有效削減其產(chǎn)能。這樣，即使中國(guó)最終敗訴而不得不削減這些原料的出口限制，由于產(chǎn)能壓縮，這類原料的出口量也不會(huì)增加多少。畢竟，中國(guó)沒(méi)有義務(wù)犧牲自己的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)安全去滿足別國(guó)對(duì)資源和高能耗、高污染產(chǎn)品的需求。
同時(shí)，美歐方面必須看到，他們起訴我國(guó)限制原料出口是在初級(jí)產(chǎn)品牛市、上述原料供不應(yīng)求的背景下發(fā)生的，假如中國(guó)放量出口而初級(jí)產(chǎn)品牛市終結(jié)，他們國(guó)內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊，屆時(shí)他們完全有可能遭到反過(guò)來(lái)要求我們限制這些產(chǎn)品出口的壓力。在2006年10月24日歐盟貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《競(jìng)爭(zhēng)與伙伴關(guān)系：歐盟-中國(guó)貿(mào)易與投資政策》報(bào)告中，歐盟給中國(guó)扣上了“擾亂全球自然資源貿(mào)易市場(chǎng)”的帽子，指責(zé)中國(guó)限制煤炭、焦炭等國(guó)內(nèi)豐富資源出口，從而擾亂了世界原材料市場(chǎng)的供給和價(jià)格。但此前幾年，正是歐盟自己指責(zé)我國(guó)焦炭大量出口，威脅對(duì)我國(guó)出口的焦炭發(fā)起反傾銷，經(jīng)過(guò)談判，我國(guó)削減了對(duì)歐焦炭出口配額。不料，幾乎就在次年，全世界鋼鐵生產(chǎn)和焦炭需求猛增，歐洲鋼鐵廠商陷入“焦炭荒”，歐盟又指責(zé)我國(guó)蓄意壓縮對(duì)歐焦炭出口配額，最終訴諸世貿(mào)組織。在2005年的紡織品特保爭(zhēng)端中，歐盟同樣起初氣勢(shì)洶洶拼命壓縮中國(guó)紡織品出口配額，結(jié)果很快鬧出了紡織品壓港危機(jī)，不得不又找中國(guó)尋求解決方案。這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市從2002年啟動(dòng)到現(xiàn)在已歷時(shí)9年，延續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)史上所罕見(jiàn)，其終結(jié)的可能性正與日俱增，5月以來(lái)市場(chǎng)的波動(dòng)也顯露出了一些這方面的跡象。假如美歐為抑制通脹而收緊貨幣政策，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌還會(huì)來(lái)得更猛烈。正在氣勢(shì)洶洶壓迫中國(guó)放松原料出口限制的美歐國(guó)家意識(shí)到了這一點(diǎn)嗎？
不僅如此，美歐還需要記住，全世界出口管制體系最嚴(yán)密、最復(fù)雜的不是別國(guó)，正是美歐自己。假如這次爭(zhēng)端我方終裁失利，那么實(shí)際上為約束各國(guó)管制出口的權(quán)力提供了一個(gè)強(qiáng)有力的范例，至少在理論上，美歐也必須接受同樣的約束，難道中國(guó)不會(huì)考慮適時(shí)將美歐出口管制體系訴諸世貿(mào)組織嗎？那將是中國(guó)力爭(zhēng)化被動(dòng)為主動(dòng)的契機(jī)。