優(yōu)先降低普通商品進(jìn)口稅
2011-06-22   作者:陳東海(東航國(guó)際金融公司)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
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  據(jù)報(bào)道,近日某部門新聞發(fā)言人在月度例行發(fā)布會(huì)上對(duì)在場(chǎng)記者表示:“進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅,包括中高檔商品的關(guān)稅,是大勢(shì)所趨,各個(gè)部門對(duì)這一點(diǎn)也是有基礎(chǔ)和共識(shí)的!
  增加進(jìn)口,改變長(zhǎng)期單向巨額貿(mào)易順差局面,已經(jīng)在中國(guó)得到了某種程度的共識(shí)。全球危機(jī)標(biāo)志著過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)模式走到了盡頭。這種模式,就是美國(guó)以過(guò)度消費(fèi)為主、歐洲以過(guò)度福利為主,從全球進(jìn)口大量的低廉商品進(jìn)行享樂(lè)型消費(fèi),分別累積了巨大的貿(mào)易赤字或公共債務(wù)。另一方面全球的新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)過(guò)度消耗自然和人力資源,低價(jià)出口大量商品,結(jié)果導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備過(guò)高,導(dǎo)致外匯資產(chǎn)安全問(wèn)題突出,同時(shí)依賴外部市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)固性很低很脆弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題正屬于后一種。增加進(jìn)口、減少順差和外匯儲(chǔ)備,盡快過(guò)渡到進(jìn)出口平衡的最佳經(jīng)濟(jì)狀態(tài),是可取的經(jīng)濟(jì)方略。
  對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),通過(guò)降低關(guān)稅來(lái)增加進(jìn)口,就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方式之一。不過(guò)雖然某部門的新聞發(fā)言人表述的是進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅,其中包括降低中高檔商品的關(guān)稅,但是似乎社會(huì)只重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅。而如果在降低關(guān)稅問(wèn)題上對(duì)于民生和經(jīng)濟(jì)要有顯著意義的話,應(yīng)該更多地降低大眾消費(fèi)的普通商品的進(jìn)口關(guān)稅。
  世界奢侈品協(xié)會(huì)近日預(yù)計(jì),到2012年中國(guó)奢侈品消費(fèi)將達(dá)146億美元以上。該協(xié)會(huì)最近的數(shù)據(jù)還顯示,中國(guó)人在國(guó)外消費(fèi)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的4倍之多,消費(fèi)嚴(yán)重外移。為此中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)就呼吁應(yīng)降低奢侈品的相關(guān)稅率,防止國(guó)內(nèi)強(qiáng)大購(gòu)買力外流。但是,中國(guó)奢侈品消費(fèi)還不足150億美元,即使消費(fèi)全部留在國(guó)內(nèi),對(duì)提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)和改善進(jìn)出口平衡也沒(méi)有顯著的意義。當(dāng)然,降低奢侈品關(guān)稅,也是值得努力的一個(gè)部分。
  更有意義和價(jià)值的還是降低普通商品關(guān)稅。中國(guó)5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額14697億元,1-5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額71268億元。如果換算成美元,中國(guó)2011年前5個(gè)月的消費(fèi)總額為13000億美元左右,那么全年當(dāng)在30000億美元之上。2010年,中國(guó)貿(mào)易順差約1800億美元。中國(guó)富人們?cè)诤?nèi)外一年消費(fèi)的奢侈品總金額,尚不到中國(guó)一年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的0.5%,也不到2010年貿(mào)易順差的10%。所以說(shuō)重點(diǎn)降低奢侈品關(guān)稅以讓消費(fèi)回流,經(jīng)濟(jì)意義并不顯著,而更有意義的是降低中低檔商品的關(guān)稅。
  降低普通商品的進(jìn)口關(guān)稅,除有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)平衡外,對(duì)于促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生更有利。雖然降低普通商品關(guān)稅,會(huì)對(duì)于中國(guó)的少部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)造成壓力,但是壓力可以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、服務(wù)的提升,反而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),目前國(guó)內(nèi)的若干普通商品質(zhì)量和服務(wù)與海外同類商品相比還有一些差距,如嬰幼兒奶粉,直接關(guān)系到中國(guó)孩子們的生命健康和成長(zhǎng),但是國(guó)內(nèi)的總體質(zhì)量不如海外,所以中國(guó)家庭對(duì)于進(jìn)口嬰幼兒奶粉的需求非常大。然而由于關(guān)稅較高,農(nóng)村孩子和城市低收入家庭,雖然非常想購(gòu)買進(jìn)口奶粉,但是買不起,只有給孩子吃質(zhì)量低一些的國(guó)產(chǎn)奶粉,不利于中國(guó)數(shù)千萬(wàn)孩子的成長(zhǎng)。因此,大幅度地降低甚至是取消進(jìn)口嬰幼兒奶粉的關(guān)稅,對(duì)于中國(guó)數(shù)千萬(wàn)孩子的健康成長(zhǎng)非常有意義。這要比降低奢侈品關(guān)稅對(duì)民生的作用大多了。
  所以,降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅確有必要,但降低普通商品的進(jìn)口關(guān)稅價(jià)值更大,應(yīng)該優(yōu)先考慮。
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