公路收費(fèi)為何治不斷理還亂
2011-06-17   作者:劉博  來源:北京日報(bào)
 
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  14日,交通部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)出通知,要求相關(guān)部門以一年時(shí)間開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目,取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站,糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。
  五部委的通知發(fā)出后,媒體給予了高度關(guān)注,但公眾的反應(yīng)并不熱烈。顯然,長期以來,公路收費(fèi)亂象屢治不見成效,以至于今天一說進(jìn)行專項(xiàng)治理,換來的大多是懷疑、觀望的目光。
  公路收費(fèi)為何治不斷理還亂?根本一點(diǎn)就是收費(fèi)公路背后涉及到龐大復(fù)雜的利益分配問題,包括各級(jí)政府、企業(yè)甚至私人等在內(nèi)的利益相關(guān)方太多,甚至有人說,公路財(cái)政對地方政府的意義比土地財(cái)政還大。眾所周知,收費(fèi)公路的前身大都是國家還貸公路,可還清所欠貸款和利息后,很多公路仍在“默默”收費(fèi),和經(jīng)營性公路無異,且收費(fèi)權(quán)和經(jīng)營權(quán)多在未明的背景下幾度易手,經(jīng)營期限不斷延長。除了超期、超高收費(fèi)問題,違規(guī)建設(shè)收費(fèi)站“三步一崗五步一哨”、“天羅地網(wǎng)式”分布的問題也非常嚴(yán)重,以至于時(shí)時(shí)傳出某地車輛不得不集體繞行,某地企業(yè)因交不起過路費(fèi)大量流失的消息,也才會(huì)出現(xiàn)8個(gè)月欠下368萬元天價(jià)過路費(fèi)這樣的極端案例。而與收費(fèi)公路成了“印鈔機(jī)”、“無底洞”相對應(yīng)的,就是公路收費(fèi)員等技術(shù)含量不高的工種,卻能享有豐厚的報(bào)酬,在一些地方成了關(guān)系戶爭搶的香餑餑。
  相較嚴(yán)重的問題,之前數(shù)次包括本次出臺(tái)的清理措施就顯得很不給力。以最新通知為例,大部分規(guī)定涉及到的是省級(jí)機(jī)關(guān),而非基層地方政府和企業(yè)這些最應(yīng)予以約束的單位。在“省里負(fù)責(zé)清查,中央負(fù)責(zé)監(jiān)管”的要求背后,多是一些籠統(tǒng)的、彈性十足的規(guī)定,想來執(zhí)行起來力道將大打折扣。本次清理會(huì)不會(huì)像之前數(shù)次一樣,雷聲大,雨點(diǎn)小,最后淹沒在“下有對策”中?不能不讓人擔(dān)憂。
  “要想富,先修路”,“貸款修路,收費(fèi)還貸”本不是一件壞事,業(yè)已建成的公路也需要一定費(fèi)用去常年維護(hù)。但現(xiàn)在的收費(fèi)亂象是該不該收的都收,結(jié)果極大影響了國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展,增加了商品運(yùn)輸成本,也割裂了國內(nèi)市場。說起來,公路亂收費(fèi)也不是不可治,誰在收費(fèi)、有多少個(gè)站點(diǎn)很容易一目了然。關(guān)鍵是要痛下決心用重典,并且列出執(zhí)行時(shí)間表和責(zé)任單,而不是巴掌高高舉起、輕輕落下,讓專項(xiàng)清理又成了杯子里的風(fēng)暴,最后毫無交代便無聲無息了。
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