6月8日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在“全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議”上表示,今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障性安居工程住房,質(zhì)量管理中仍然存在一些問(wèn)題,住建部等部委將聯(lián)合對(duì)地方保障房進(jìn)行檢查,同時(shí)將保障房質(zhì)量納入地方任務(wù)考核當(dāng)中。(6月9日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》) 看得出來(lái),將將保障房質(zhì)量納入地方任務(wù)考核當(dāng)中,蓋因“質(zhì)量管理中仍然存在一些問(wèn)題”。不敢說(shuō)這是無(wú)可奈何的選擇,起碼也是沒(méi)有更好的選擇吧?但是,如此這般能就能“保障”保障房的質(zhì)量嗎? 將將保障房質(zhì)量納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,我們大可將之理解為是對(duì)安居工程問(wèn)責(zé)的細(xì)化。每次談?wù)摫U戏抠|(zhì)量時(shí),“監(jiān)管不力”是必然會(huì)碰觸到的話題。如果細(xì)細(xì)追究“監(jiān)管不力”的根源所在,問(wèn)責(zé)疲軟肯定是重要因素之一。顯然,保障房質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā),問(wèn)題出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。 保障房質(zhì)量納入地方任務(wù)考核當(dāng)中,也無(wú)疑是釜底抽薪之策。在政績(jī)調(diào)動(dòng)一切的當(dāng)下,納入政績(jī)考核意味著與地方官員利益掛鉤,保障房就不再是“雞肋”地位。不難想象,一旦將安居工程上升到執(zhí)政理念的高度,與自己的官帽有著極為密切的關(guān)聯(lián),各級(jí)政府和官員必定自覺(jué)地把食品安全放在心上,抓在手上。 但是,同樣是政績(jī)考核的內(nèi)容也不少,比如安全生產(chǎn),在一些地方卻曝光了“多省出現(xiàn)礦難瞞報(bào)現(xiàn)象”這樣令人尷尬的新聞;比如節(jié)能減排,一些地方卻強(qiáng)行拉閘限電,制造出一張漂亮的成績(jī)單。雖然不排除囿于上級(jí)意志的考核是必要的,但最終的效果終究不如一場(chǎng)真正發(fā)揮民意的考核更直接、更有效,尤其在安居工程這種重大民生問(wèn)題上。 因此,盡管“納入任務(wù)考核”屢屢被視為“殺手锏”,但實(shí)際結(jié)果會(huì)不會(huì)與初衷背道而馳,誰(shuí)也不能寫包單。歸根結(jié)底,“納入任務(wù)考核”仍是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在考核,社會(huì)公眾對(duì)于考核模式、考核程序以及各種考核細(xì)節(jié),都無(wú)法得知,無(wú)從參與。在我國(guó)“會(huì)議中落實(shí)、數(shù)字中發(fā)展”的傳統(tǒng)行政模式中,考核有時(shí)淪為形式主義,也就不難理解了。 值得警惕的是,在民意對(duì)官員考核內(nèi)容與方法失語(yǔ)、官員只需對(duì)上負(fù)責(zé)的前提下,保障房質(zhì)量的任務(wù)考核會(huì)不會(huì)也上演瞞報(bào)、作假的戲碼,值得警惕。納入任務(wù)考核體系是一個(gè)硬手段,卻也不是靈丹妙藥,關(guān)鍵就在于如何用好這一招。 自然,這樣的考核舉措帶給民眾的樂(lè)觀也是有限度的。搞好安居工程本來(lái)就是政府的職責(zé),非與官帽掛在一起,才能解決問(wèn)題這也不算正常。不過(guò),即便是有限進(jìn)步也算是進(jìn)步,民眾不太吝嗇地為其送上一些掌聲和期許,也是正常的。
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