中國目前有8000萬名個稅繳納人，前天終止征求意見的個稅修正案（草案），一共征集到23.7萬份意見。把上述兩個數(shù)據(jù)相除，平均每348名個稅納稅人就有一個行使了公民表達權(quán)。
意見征集雖已終結(jié)，但圍繞個稅修正案（草案）的立法民主只邁出了“前半步”，我們希望最高立法機關(guān)從現(xiàn)在起，趕在本月下旬全國人大常委會季度例會對個稅修正案（草案）作出二審之前，勇敢邁出立法民主的“后半步”——對23.7萬份意見作梳理和歸納，按民意關(guān)切程度，在確保不作“人為修飾和藏匿”的前提下，起草一份“征集意見”之意見，向社會公布。有了這份“意見”，全社會就可以此為鏡，觀照二審時各位人大常委的“履職表情”和“履職言行”。
毫無疑問，就算缺乏勇氣邁出這一遲早都非邁不可的“后半步”，全體納稅人個個都心里透亮——民意對個稅修正案（草案）的“第一不滿”是3000元的起征點實在不夠給力；“第二不滿”是經(jīng)漂亮外衣包裹的“九改七”稅率方案一旦實施，中等收入納稅人的名義稅負水平還將有所上升。
直切以上所及之要害：結(jié)論只有一個——現(xiàn)有個稅調(diào)整方案其實花樣不少。不妨略作分析：
3000元個稅起征點，以統(tǒng)計所得人均消費開支1130元作測算基礎(chǔ)，乘上當下就業(yè)人口撫養(yǎng)系數(shù)1.9，得到約2300元的基數(shù)。再按兩年10%的年均通脹率，財政部得出維持個人正常開銷的薪金為2700元左右，因而，該起征點看起來已充分體恤了百姓民生。然而，我們不能不指出，這一測算很不科學——以日常開銷中的住房支出為例，在1130元基礎(chǔ)開支項中，只計入房租支出而未計入購房者的月供支出。有關(guān)方面還覺得不夠“狠”——又拿租金去除以包括擁有房產(chǎn)的常住人口總數(shù)，而不是租房人口總數(shù)——僅經(jīng)上述兩次統(tǒng)計上的“偷梁換柱”，人均基礎(chǔ)開銷就被人為降至每月1130元。請問，這樣做厚道乎？！
提高起征點看似財政作出了“犧牲”，其實前兩次上調(diào)起征點，隨著經(jīng)濟增長，政府的個稅收入也大幅增加。2006年1月1日起，個稅起征點由800元提高到1600元，2008年3月1日起，由1600元提高到2000元。2006年個稅收入比2005年增加359億元，同比增長17.2%；2008年比2007年增加537億元，同比增長16.8%。這還只是公開的見報數(shù)據(jù)，有否水份還說不定。由是，拿現(xiàn)有1130元這一很不科學的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)稍作反芻，若最終調(diào)整方案仍維持起征點3000元不變，以現(xiàn)有的經(jīng)濟增速和通脹預期，政府將再次享受個稅“明降暗升”之盛宴，納稅人本因提高個稅起征點應得到的“福利”也會縮水不少。
取消15%和40%兩個稅率檔次，擴大5%和10%兩個低稅率檔次的適用范圍，看上去很美，卻掩蓋了中等收入納稅人增加額外稅負之事實。眾所周知，在通脹猛如虎的當下，調(diào)高個稅起征點，最多只能稍稍紓緩納稅人面臨的通脹壓力，可按“九改七”方案，相當數(shù)量的中等收入納稅人，非但不能享有個稅調(diào)整的“抵消收益”，反倒連原先較低的稅率也不能再享受。
無獨有偶，網(wǎng)易財經(jīng)就個稅修正法案（草案）調(diào)訪百名經(jīng)濟學家，七成認定3000起征點太低，55名主張起征點為5000元。24名認為3000元起征點合適的經(jīng)濟學家中，經(jīng)查多人供職于財稅部門或官辦財稅科研院所。
部門立法之弊在中國由來已久，個稅調(diào)整方案的合理性如此經(jīng)不起分析，根本問題仍由此而起。我們須直言調(diào)高個稅起征點的兩個根本初衷：經(jīng)濟上，讓百姓得點兒實惠；政治上，政府讓利于民，改善一下口碑。就當下之實際“時勢”，若現(xiàn)有個稅調(diào)整方案在人大審議時被草率通過——尤其是起征點不作較大幅度上調(diào)，坦率言，非但政府讓利于民的愿望將完全落空，還會在民間積累更多不滿，最高立法機關(guān)的社會形象也同時遭受連累。對于全世界堪稱“最富有”也“最幸�！钡闹袊�，個稅實乃區(qū)區(qū)小錢，而政治形象雖只以“分”計，哪怕動用金山銀山都無處可買。請務必把利害關(guān)系想明白了！