“新36條”為何仍是一紙空文
2011-05-26   作者:黃祖斌  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  去年5月13日,《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)發(fā)布。一年過去了,“新36條”幾乎原地踏步。
  中國非常有必要推動民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。改革開放以來,80%以上的新產(chǎn)品都是由民營企業(yè)創(chuàng)造的;65%以上的科技成果和技術(shù)專利也是由民營企業(yè)創(chuàng)造的;全國56個高新技術(shù)開發(fā)區(qū),80%以上的企業(yè)都是民營企業(yè)。目前世界上綜合競爭力強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國中,無一不是依靠民營企業(yè)的發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)國有壟斷企業(yè)可以通過市場壟斷輕易獲得利潤時,在技術(shù)創(chuàng)新上就有天然的惰性。
  雖然不少國有企業(yè)有壟斷經(jīng)營的地位,但整體上看,國有企業(yè)經(jīng)營效率普遍不如民營企業(yè)。在全球金融危機(jī)尚未結(jié)束的2009年,私營企業(yè)各項指標(biāo)都比國有或國有控股企業(yè)的數(shù)據(jù)好:工業(yè)增加值增幅,私營企業(yè)是18.7%,國有企業(yè)是6.9%;總資產(chǎn),私營企業(yè)增長20.1%,國企增長14%;從業(yè)人數(shù),私企增加5.3%,國企增加0.8%;主營業(yè)務(wù)收入,私企增長18.7%,國企降低0.2%;總利潤,私企增長17.4%,而國企業(yè)則下降4.5%。
  可見,如“新36條”得到逐步落實(shí),“民進(jìn)國退”取代“國進(jìn)民退”,中國面對下一次的經(jīng)濟(jì)低谷時風(fēng)險才會更小,救市的代價也才會更小,并且可以解決更多人的就業(yè)問題,并推進(jìn)城市化。而壟斷國有企業(yè)雖然為多數(shù)員工提供了超高的福利,但能進(jìn)入這些企業(yè)的要么是少數(shù)競爭力極強(qiáng)的人士,要么是特權(quán)人士及其子女,與百姓無緣。國有壟斷企業(yè)的凈上繳利潤對國民福利的貢獻(xiàn)基本為零。
  今年以來,在貨幣緊縮政策的壓力之下,在內(nèi)蒙古、浙江等地,出現(xiàn)了一些民營企業(yè)家自殺或?yàn)樘觽x境的事件。更多的民營中小企業(yè)為大幅提高的民間借貸利率付出了更多的利息成本。而金融業(yè)對民間資本開放,既可有效緩解中小企業(yè)融資難,還能降低民間金融的風(fēng)險。小企業(yè)貸款相對于大企業(yè)貸款,成本較高,銀行又普遍不愿付出較多的人力成本進(jìn)行調(diào)查、跟蹤小企業(yè)客戶的資金狀況。民營資本進(jìn)入金融業(yè)后,出于盈利性和安全性的考慮,必然在利率上浮較多的小企業(yè)貸款投放上更積極,也有較多的手段防范風(fēng)險。
  從政府的威信來看,也需要全面落實(shí)“新36條”。政府頒布的一些利好政策一再落空,比統(tǒng)計局的滑稽統(tǒng)計數(shù)據(jù)對社會的負(fù)面影響更大。招商銀行不久前發(fā)布《2011中國私人財富報告》顯示,近60%接受調(diào)研的富人表示考慮移民,這一行為在可投資資產(chǎn)規(guī)模在1億元人民幣以上的企業(yè)主中表現(xiàn)尤其明顯,約27%已經(jīng)完成了投資移民,而正在考慮的受訪者占比也高達(dá)47%。“新36條”的落實(shí)可阻止民間資本大規(guī)模外流的步伐,反之,隨著政府威信的進(jìn)一步下降,民間資本將繼續(xù)外流,這不是中國經(jīng)濟(jì)之福。
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